山西长治：推进燃煤锅炉清洁能源的替代 淘汰燃煤锅炉467台（全文）

二、扎实推进项目建设，着力增强经济发展后劲

投资是当前拉动经济增长的第一动力。经济规律告诉我们，越是在经济形势下行时期，投资拉动的关键作用就越明显。

抓好重点领域的投资。今年是全省项目“提质增效年”，做优增量是关键。我们要重点推进十大领域的项目投资，铁路方面重点推进太焦客专等8个项目，完成投资27.5亿元;公路方面重点实施长临、黎左高速公路建设、长邯高速公路改扩建和207、208国道市区过境段改造等15个项目，完成投资37.7亿元;电力及低热值煤发电方面重点推进6个项目，完成投资81亿元;新兴产业方面重点实施376个项目，完成投资465.2亿元;城乡人居环境改善方面实施307个项目，完成投资324亿元。同时，在水利设施、输电通道、煤层气开发利用、节能环保等方面还要抓好205个项目建设，完成投资190亿元。

抓好重大项目的开工建设。目前全市初步确定实施重点工程917项，其中省重点工程83项，市重点工程834项。城区重点推进马坊头商业综合体、博源滨河港湾世贸中心等71个项目开工建设，确保义乌小商品城、烟草物流配送中心等30个项目竣工投产。郊区重点推进漳泽2×100万千瓦改扩建、浪潮云计算中心、中华炎帝城、潞州新世纪商贸综合体、布劳恩电梯等80个项目开工建设，确保潞安太阳能光伏科技大棚、霍家沟7万吨无水乙醇等28个项目竣工投产。长治县重点推进欣隆低热值煤发电、凯德世家商业街区等61个项目开工建设，确保3万吨葡萄酒加工、王庄煤业240万吨洗煤、日益康1万吨主食加工等29个项目竣工投产。潞城重点推进王曲电厂二期、迪威斯促进剂抗氧化等68个项目开工建设，确保潞宝己内酰胺、天正电气、中盛汽车大世界等57个项目竣工投产。屯留重点推进太重榆液长治液压整体搬迁、国药控股医药物流配送中心等53个项目开工建设，确保潞安4万吨高粘度润滑油和2万吨特种环保溶剂油等15个项目竣工投产。长子重点推进高河、赵庄低热值煤发电等28个项目开工建设，确保能交投长子中南铁路集运站、康宝生物雪莲等7个项目竣工投产。壶关重点推进欢乐大世界、大峡谷现代旅游风情小镇等46个项目开工建设，确保中南铁路壶关集运站、新举节能保温材料等28个项目竣工投产。平顺重点推进振东50万亩中药材产业化、虹梯关风景区开发等82个项目开工建设，确保大唐风力发电一期、淜头水电站等60个项目竣工投产。黎城重点推进长邯铁路扩能改造、协鑫30兆瓦光伏发电等65个项目开工建设，确保中技金谷自动化墙板、青春玻璃技改等15个项目竣工投产。襄垣重点推进华电低热值煤发电、中冶集团20万吨取向硅钢、七一能源30万吨聚丙烯等60个项目开工建设，确保恒昌元科技1.5亿只离子电池等7个项目竣工投产。武乡重点推进关河水库供水东干线、红色旅游路二期等59个项目开工建设，确保多维牧业秸秆养羊示范等44个项目竣工投产。沁县重点推进中老年营养小米粉、3万吨有机肥等48个项目开工建设，确保华安焦化6.8万吨煤气制天然气、沁园春矿泉水等39个项目竣工投产。沁源重点推进晖源20万吨石油压裂支撑剂二期、沁新氢氧化铝、通洲144万吨焦化等66个项目开工建设，确保太岳山风电二期、联鸿20兆瓦光伏发电等33个项目竣工投产。高新区重点推进炎黄照明LED灯芯、汇灵科技印刷纸质电子标签等29个项目开工建设，确保康宝基因疫苗、奥盛工程机械再制造、世龙食品改扩建等8个项目竣工投产。这些项目是保证长治今后可持续发展的动力所在，我们必须夜以继日，只争朝夕，加快推进开工建设，必须将项目开工建设投产按月分解任务，倒排项目工期，责任到人，加大追责问责力度，确保完成任务。

抓好新项目的签约储备。抢抓“一带一路”、京津冀一体化、综改区建设等国家战略机遇，主动融入、积极对接。按照全省部署赴北京、广州、上海、武汉等地开展招商推介，引进一批既符合国家产业政策，又与我市产业发展相关联的真转型、高科技、有前景的项目，力争新签约项目投资总额完成1800亿元。特别要注重产学研对接，每个县市区至少对接1至2家国内外一流高等院校、科研院所，建立起长期有效的联系合作机制，形成创新驱动的新引擎。

三、大力推进标准化集约化园区建设，着力打造新的经济增长极金庸小说

目前全市有各类工业园区27个，其中国家级示范园区1个，省级示范园区4个，入园企业共411家，主要涉及现代煤化工、先进装备制造、LED光电、新能源新材料、医药制造等产业。2014年园区经济占全市GDP的34.3%，园区已成为全市经济的主要承载。但我们的园区建设普遍存在建设标准不高、基础设施不完善、集约化服务不到位、土地投入产出率低的问题。进一步提升园区综合承载能力迫在眉睫。

创新园区发展模式。建立“一区多园”发展模式，将郊区漳泽工业园、城区城南机械工业园、长治县科工贸产业园、屯留康庄工业园和煤化工业园、潞城翟店工业园、襄垣王桥和富阳工业园等8个园区作为高新区的辐射区，实现资源共享、优势互补，通过飞地经济、效益共享等模式，实现高新区拓宽发展空间、其它园区得到经济效益的双赢局面。

优化园区空间布局。根据地域分布、产业关联度等因素，对全市现有园区进行整合，最大程度发挥园区优势，避免“一企一园”发展模式。将郊区南耀、霍家工业园整合为寒山工业园，潞城潞宝、史回、天脊工业园整合为潞城煤化工业园，逐步推进沁源沁绵、太岳工业园整合。推动园区提档升级，城区城南机械工业园要积极创建国家级军民融合产业示范基地，襄垣王桥工业园要加快创建国家级煤化工产业示范基地，长治县科工贸产业园、襄垣富阳工业园要全力创建省级工业新型化产业示范基地，确保全市省级以上工业示范基地总数达到7个以上。

提升园区发展效益。各类园区要设定基本投入产出门槛，根据产业类型、投资强度、项目预期效益等对入园项目进行评估，真正引进一些符合园区产业定位，发展前景好的项目。今年要大力开展园区项目全面清理整顿工作，对那些占地多年、没有发挥效益的企业要坚决依法清理、优存劣汰，切实解决园区土地闲置和低效利用的问题。今后新上项目原则上要全部进园区。

健全完善园区功能。目前的园区有一半左右都是2010年以后成立的，园区基础设施不完善、功能不全，有的甚至还没有实现“五通一平”。要按照“先地下后地上”的原则，统筹推进园区水、电、暖、路、气、通讯、物流、垃圾和污水处理等基础设施建设，发挥园区综合效益。同步完善商务、医疗、休闲等生活设施，为企业家创业兴业和职工工作生活提供一个良好的环境。进一步健全园区管理机构，提升服务水平，对进园区项目给予“保姆式”、“代办式”服务，帮助企业解决后顾之忧。

四、坚定不移改革创新，着力优化发展环境

大力改善政务环境。重点做好两个方面的工作。一是优化便民服务，将所有行政审批事项、公共资源交易事项、与群众生活密切相关的公共服务事项全部纳入政务服务中心，实行首席代表负责制、服务承诺制和限时办结制，切实做到项目审批进中心，中心之外无审批，真正实现“一厅式”办公和“一条龙”服务，让群众“进一个门、办所有事”，切实解决“办证难”的问题。二是加速项目审批，进一步优化审批流程，压缩项目审批时限。特别要进一步完善至少一月两次的项目联审联批制度，进一步大力整治“红顶中介”，破除中介服务垄断，清理中介服务事项，规范中介服务收费和时限，切实加快行政审批速度，去除行政审批负担，优化行政审批服务。充分发挥项目见效服务办公室的作用，畅通问题收集渠道，创新问题解决机制，及时解决项目建设中存在的问题。

加强土地资源管理。加快土地利用总体规划的调整，确保今年上半年完成不涉及基本农田的规划调整。坚守耕地红线，确保541万亩耕地总量动态平衡、443万亩基本农田不减少。用好节约集约用地考核等四项用地新机制，有效破解企业用地瓶颈。严格落实市区土地“五统一”管理，坚决打击违法占地行为，促进土地市场走上规范有序的轨道，力争全年土地收益达到15亿元。

推进金融创新发展。积极引进各类银行、证券等金融机构，力争全市各类金融机构达到500家。建立PPP项目支持基金、众筹引导基金、应急周转基金和市级担保联盟，构建新型融资模式。继续发展以“一区一会三平台”为核心的金融服务体系，加快金融商务区建设，完善政银企联席会议制度，推动长治民间融资服务平台、股权托管平台、金融信息系统进入实质性运作。加快康宝、成功、潞安太阳能等企业上市步伐，力争壶化集团年内上市，支持襄子老粗布、永腾建材、澳瑞特等优势企业在新三板、天交所、山西股权交易市场等交易平台挂牌交易。大力推广潞城农商行无抵押无担保小额信贷的经验和做法。积极推进县级农信社改制。创新发展互联网金融，加快推进郊区环渤海金融电子商务基地建设。进一步完善诚信体系，探索建立应收账款债权流转平台，防范和打击非法集资，优化金融生态环境。力争全市金融保险行业增加值完成70亿元，占GDP的比重达到5%。

积极拓宽财政财源渠道。完善政府预算体系，按照保民生、保基本的原则，加强财政资金使用绩效管理，强化“过紧日子”的思想，花好财政的每一分钱。千方百计运用多种融资方式，加大支持公益性项目建设力度，精打细算用好25.9亿元的政府债券;整合市级国有参控股公司的资产，进一步充实长治市投资建设开发公司的净资产，力争申报发行15亿元的城投债券;积极推广政府与社会资本合作PPP模式，公布向社会资本开放的建设项目名单。

全力抓好科技创新。加快长治技术交易市场建设，确保年内开通运行。搭建创新公共服务平台，实现科技成果转化、创业合作、技术供求等信息及仪器设备互通共享。积极组织企业走出去，主动与“科研高地”对接，开展2次以上技术项目对接会，确保全年技术交易额完成3亿元以上。培育造就一批有影响、创新能力强的人才队伍。选树一批成长性好的科技创新项目和企业予以重点扶持，在技术认证、项目示范、产品推广、品牌创建等方面强化跟进服务。充分发挥长治国家级高新技术开发区的引领示范作用，加快创新企业孵化基地建设，新创建1个国家级技术中心、2个省级技术中心、10个市级技术中心，新培育6家国家级高新技术企业，确保全年新技术、新工艺、新装备对工业增加值的贡献率达到41%以上。