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这些变化始于今年上半年。当时,经过严格筛选,风寻成为i-Shanghai的PPP合作伙伴,在作出保证免费上网、保证扩容到4000处公共场所、保证不中途退出等承诺后,该公司获得上海城域WiFi网的五年特许经营权。相应的,政府承担起制订规则、持久监管、宣传推广等责任,保证了i-Shanghai的公信力。
风寻CEO徐磊说,覆盖全城的WiFi网络完全可以成为互联网的关键入口,只要能吸引足够多的用户,在剔除隐私信息后,通过大数据分析,完全有机会打造出一个极富想象力的商业生态。有了PPP协议的保证,他们愿在五年合作期内投入大量资金,扩容i-Shanghai,显著改善网络质量,并与政府一起建立免费服务的公信力。
显然,PPP模式下,政企已经成为诉求一致的伙伴,从而用市场的火将“公益菜”烧得更美味。
新商业逻辑、新营商环境
PPP在最近一段时间风生水起,今年4月,国务院常务会议通过了“PPP基本法”;5月,国办又转发了财政部、发改委、人民银行等关于推广PPP的意见。通常,PPP被认为是控制“地方债”的重要举措,但这种认识也许并不完全。在上海,推行PPP更看重的,或许是其中所蕴含的市场特质和活力因子。
上海市经济与信息化委员会主任李耀新表示,社会上存在大量既非纯公益、也非纯竞争性的中间地带,在这些领域引入PPP,本质上是通过政府自身的改革,以特许经营权为纽带,建立新型营商环境,注入新的创新要素。
在其他一些专家看来,上海以PPP推进智慧城市建设,也有天时地利——上海土地资源稀缺,本身更注重内涵式发展,智慧城市建设的重要性相对突出。而且,在“互联网+”时代,企业正从产品经营向平台运营转变,越来越多地踏入商业性与公益性兼具的领域,这种新的商业逻辑需要PPP模式的支撑。
据上海市经信委透露,除了WiFi接入,上海还在其他一些智慧城市建设领域布局PPP,包括智慧园区、公共充电桩、分布式光伏发电等建设项。年内,国内首批可以提供智慧广播、移动基站、信息发布等功能的“智慧路灯”,有望在外滩推出——造路灯过去从来就是政府职责,但这次,很有可能会借PPP之力,形成新的创新机会和政企合作样板。
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5月8日,青海省印发青海省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案(青政〔2024〕23号),其中提到,支持建设智慧电网电厂,因地制宜发展能源互联网。聚焦重点行业,统筹推进生产设备、用能设备、发输配电设备等更新改造。还提到,完善“装备制造—清洁能源生产—绿电输送—消纳”循环产业链条,构建
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