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权威解读《中国制造2025》——专访《中国制造2025》规划起草组组长、时任工业和信息化部党组副书记、副部长苏波
2015年5月,国务院颁发了《中国制造2025》(以下简称《2025》),引起国内外的广泛关注和讨论。就《2025》出台的背景、具体内容和影响,《中国新闻周刊》采访了《2025》规划起草组组长、规划编制负责人、时任工业和信息化部党组副书记、副部长苏波。在完成编制该规划后,2015年3月,苏波调任中纪委统战部纪检组组长。
从《2020》到《2025》
中国新闻周刊:《2025》在发布后引起了国内外的很多关注。你领导了这一规划编制的全过程,你对规划怎么定位?
苏波:编制《2025》,是党中央、国务院从提升我国制造业国际竞争力、保障国家安全、应对新一轮科技革命和产业变革的战略高度做出的一项重大战略决策。它立足于我国制造业60多年、尤其是改革开放30多年来快速发展形成的雄厚基础和完整体系,提出力争通过三个十年的奋斗,到新中国成立一百年时,把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国,为实现中华民族伟大复兴中国梦打下坚实基础。
中国新闻周刊:编制《2025》的设想是如何提出的?经历了什么样的决策过程?
苏波:《2025》的编制源于一项重大课题研究。2013年初,为进一步理清国家四化目标中“2020年基本实现工业化”的基本内涵,加快新时期重大技术装备的发展,工信部和中国工程院拟联合开展课题研究。因研究中涉及产品质量品牌建设和标准制定等,请国家质检总局也参与进来,组成了由中国工程院、工信部和国家质检总局共同研究的《制造强国战略研究》课题组,周济、朱高峰任组长,干勇、邬贺铨、苏波、柳百成、吴澄任副组长,动员了50多位院士和100多位专家参加。
当时专家组对问题的分析已经比较透彻了,对我们工业发展的阶段以及在国际上处于什么位置,有详细的指标分析。作为课题组副组长,我自己参加了历次中间成果讨论,当时工信部也在研究应对全球金融危机后西方国家再工业化及新一轮科技革命和产业变革对我国工业的影响问题,我国制造业发展面对新机遇新挑战,必须有新战略、新思路,需要一个战略规划。制造业作为国民经济的主体,应该在这一过程中承担重要角色。
因此,我们认为有必要编制一个《制造业强国规划》,而三部门正在开展的课题研究,为制定这份规划提供了重要参考。在中间成果讨论会上,我代表工信部提出要在研究成果的基础上,编制制造业强国发展规划的建议,得到了院士、专家和工程院领导的一致赞成。
2013年11月,就《制造强国战略研究》阶段性研究成果,中国工程院向国务院上报了书面报告。在报告中,对编制《制造业强国发展规划》和成立国务院领导小组提出了建议,李克强总理、张高丽副总理审阅了报告,马凯副总理作了重要批示。
2014年1月7日,马凯率相关部委领导赴中国工程院,听取周济代表三部门关于研究成果的汇报。在这次汇报中,马凯决定:一、同意着手制定《2025》,明确由工信部牵头,会同国家发改委、科技部、财政部、质检总局和工程院等部门共同完成;二、同意成立国务院制造强国建设领导小组,以统筹推进强国建设。
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