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面对日趋紧迫的能源资源环境问题,党的十八大报告提出了“推动能源生产和消费革命”的口号。这一新要求是直接针对我国能源消费总量大、增速快、效率低、污染重、温室气体排放高、能源发展不可持续的问题提出的,体现了党中央、国务院对能源问题的高度重视,以及对走能源可持续发展道路的坚定决心。
虽然目标已经明确,但什么是能源生产和消费革命?历史上有哪些能源生产和消费革命的重大事件?这些事件对未来推进能源生产和消费革命有何种借鉴意义?未来能源生产和消费革命的可能方向是什么?这一系列问题都亟待回答。
一、我国能源消费的基本状况
2012年,我国一次能源消费总量36.2亿吨标准煤①,位居全球第一,比美国高23.8%②。进入21世纪以来,我国能源消费也进入高速增长期。2000—2012年,我国能源消费年均增长8.93%,而前十年(1990—2000年)我国能源消费增速仅为3.96%③。我国近12年8.93%的能源消费增速远远高于同期世界2.44%的增长速度。除去中国以外,全球其它国家的能源消费年均增速只有1.28%④。美国2005年以后一次能源消费逐步下降,2012年与2005年相比已下降6.05%;日本2005年以后一次能源消费也开始下降,2012年比2005年能源消费已经下降了10.01%。近5年来,虽我国能源消费年均增长1.8亿吨标准煤,每年新增能源消费量超过英国、法国全国的一次能源消费总量。在这种背景下,中国的能源消费增长问题引起了全世界的关注。
能源消费过高给我国能源安全和环境保护带来了一系列严峻挑战。我国2012年石油进口依存度已经达到58%,新增石油消费主要依靠国外资源供给。天然气进口依存度加快提高,2012年已经高达28.9%,接近1/3的天然气消费依赖进口。一次能源消费大规模、长时间的高速增长,是我国环境污染长期难以彻底解决的重要根源之一。2012年,我国酸雨区面积已占国土面积的12.2%,监测的466个市(县)中,出现酸雨的市(县)215个,占46.1%。2013年1月份我国从东北、华北到中部乃至黄淮、江南地区出现大范围、长时间严重雾霾,影响面积130多万平方公里,受影响人口达6亿。化石能源利用带来的温室气体排放,已使我国成为世界上最大的温室气体排放国。我国能源相关温室气体排放2011年为72.7亿吨,占全球的24.0%,比位居第二的美国高35.4%⑤,国际气候变化谈判面临严峻形势。
我国能源消费目前仍处于高速增长阶段。如果不能改变当前的能源消费增长趋势,不仅资源无法支撑,环境无法容纳,而且社会也无法承受。我国能源发展已经到了一个关键的门槛,寻求破解资源环境约束之路已经成为当务之急。
二、关于能源消费革命概念的探讨
(一)能源消费革命的基本概念
研究能源消费革命,首先要对能源消费、革命和能源消费革命进行更加清晰的界定。
所谓“能源消费”,是指一定时期内,全国物质生产部门、非物质生产部门和生活消费的各种能源资源。一个国家和地区的能源消费与经济结构、经济体制、技术水平、能源结构、人口、气候条件等因素紧密相关。一般而言,经济越发达,人均能源消费水平越高。
所谓“革命”,在这里泛指事物发生根本变革,引起事物从旧质变为新质的飞跃。与“变革”相比,“革命”的变化范围更广、速度更快、影响更深入。
能源消费总量由活动水平和能源利用效率共同决定。其中,活动水平指提出能源服务需求的经济社会活动的数量或规模,如工业企业生产产品的数量、需要供热或制冷的住房面积等。能源效率一般指单位活动水平的能源消费数量,也称为能耗强度。一般而言,活动水平与能源消费行为及其合理性有很大关系,制造的产品越多、享受的住房面积越大,能源消费量就越大。能源效率与科技进步有直接关系,科技水平越先进,能源利用效率越高,单位活动水平的能源消耗就越少。
因此,能源消费革命可以定义为“通过在生产和生活过程中采用新的技术手段或改变消费行为等途径,使能源消费状况和人类社会发展形态发生重大改变乃至质的飞跃的过程”。
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