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在试点地区深圳的改革模式中,原有的利益格局被打破后,事实上新的利益格局也在形成。如万亿市场格局,也将产生新的利益体。那么将是谁的争夺游戏?
据业内人士分析,未来售电公司的利益格局大致为三类别。也就是说,争夺万亿蛋糕将是进入这三大类别中的公司的游戏。
其中一类是发电公司新设立的售电公司,另一类是地区社会资本和能投设立的新公司,之外是两大电网成立的售电公司。
在这三大利益体中,母系来源于发电企业的售电公司或许优势较为明显。由于母系公司可以发电,不需要外买,虽然会被上网至电网收取过路费,但成本与售价之间将可以实现衔接,灵活地调整内部利润结构。
而电网公司,“由于调度并未独立,仍然由电网公司负责,一种新形式的垄断将会产生,那么在竞争销售过程中会优势凸显。”在一位大型发电央企相关负责人眼里,这将使得发电企业和其他社会投资者面临一种比较弱势的竞争
事实上,这也是众多参与竞争售电公司们共同的担忧和忐忑。上述人士称,多年来由于“市场煤、计划电”的模式,发电企业都长期陷入亏损状态。如今虽然煤价较低,电力又进入相对过剩时代,电改让发电企业之间的竞争更加激烈,它们同样不希望电网企业参与竞争性售电。
而电网企业认为,工业用户售电占了整体利润一半以上,电网企业不可能放弃。而且电网企业有着多年售电经验,更优于那些之前没参与售电的投资主体。
目前,大局或已定,一切争论与担忧已经毫无意义。
或许,在这三类利益体中,社会资本、地方能投的目标才会显得更加让人担忧,“这些地方的多元化资本就是奔着利益来,很少考虑如何提供好服务,为老百姓带来多少利益。”一位电网人士称,这似乎违背了改革的初衷。“现在大家一拥而上,都从自身角度出发,但竞争必然带来价格的变化,我认为电价终将会下浮,老百姓会得到好处。”电网公司人士称,但不能陷入单纯争夺利益的混战,这需要政府部门以更谨慎的态度和政策来制定好规则。
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