发改委主任徐绍史作《国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告》（全文）-第3页-北极星火力发电网

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(三)加大改革开放力度，动力活力不断释放。

按照中央关于全面深化改革的总体部署和构建开放型经济新体制的要求，狠抓各项重点任务落实，向改革要动力、向开放要活力。

加快破除体制机制障碍，重点领域改革取得新突破。围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用，陆续出台了一批重大改革举措。简政放权、放管结合、优化服务迈出坚实步伐，又取消和下放了一批行政审批事项，取消非行政许可审批类别;“三证合一、一照一码”等商事制度改革积极推进，行业协会、商会与行政机关脱钩的改革方案出台。财税金融改革稳步实施，中央对地方转移支付制度进一步完善，资源税从价计征范围扩大;促进民营银行、互联网金融发展的指导意见发布实施;利率市场化加快推进，金融机构存款利率浮动区间上限扩大;存款保险制度正式实施。投资体制和价格改革加快推进，清理规范中介服务，除特殊需要并有法律依据外，强制性中介服务全面取消;企业投资项目实行网上并联核准，在线审批监管平台实现部委层面横向联通;政府定价项目减少约60%，绝大多数药品价格由市场竞争形成，输配电价改革试点启动实施，非居民用天然气价格基本理顺。医药卫生体制改革深入展开，进一步放宽准入，清理规范医疗机构设立审批，将社会办医纳入相关规划，促进社会办医健康发展。

着力打造全方位对外开放新格局，开放型经济体制建设迈出新步伐。统筹国内国际两个大局、两个市场、两种资源，积极培育国际合作和竞争新优势。“一带一路”战略有序展开，推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动正式发布，与沿线国家在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、人文相通等重点领域的合作协议陆续签署;国际产能和装备制造合作稳步推进，亚投行协定正式签署，丝路基金启动运行。对外开放深入推进，中韩、中澳自贸协定正式签约，修订发布外商投资产业指导目录，大幅放宽外资准入限制，广东、天津、福建自贸试验区建设进入实质性阶段，服务业扩大开放综合试点启动实施。前7个月，全国实际利用外资增长7.7%，非金融类对外直接投资增长20.8%。

(四)着力保障改善民生，基本公共服务水平继续提高。

把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，多措并举增投入、补短板、兜底线，扎牢民生保障网。

进一步完善就业创业政策，保持就业形势总体稳定。把就业放在更加突出位置，充分发挥创业创新对就业的带动作用。加大稳岗就业支持力度，及时出台新一轮促进就业创业措施，降低失业保险费率，并将失业保险基金支持企业稳岗的实施范围，扩大到所有符合条件的企业;通过提高创业担保贷款最高额度、财政贴息、税收优惠等，支持重点群体就业创业。前7个月城镇新增就业841万人，6月末城镇登记失业率4.04%。大众创业万众创新成效逐步显现，众创空间加快布局，各类创业集聚区、创客中心、服务平台蓬勃发展。前7个月全国新登记注册企业同比增长17.4%，注册资本增长41.6%。

不断加强社保体系建设，保障水平稳步提高。企业退休人员基本养老金水平继续调整，人均提高10%左右;机关事业单位养老保险制度实现与城镇企业职工养老保险制度并轨;城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元，超过1.4亿人受益。城镇居民基本医疗保险和新农合政府补助标准从320元提高到380元。城乡低保月人均补助标准同比分别增长9.2%和13.8%。集中连片特困地区扶贫开发以及对口支援等工作扎实推进，困难群众、受灾群众基本生活得到较好保障。保障性安居工程建设步伐加快，前7个月基本建成425万套，新开工517万套，完成全年目标的88%和69%。

加快推进基本公共服务均等化，社会事业发展稳定向好。教育医疗文化等领域建设大力加强，基本公共服务能力不断提升。教育改革发展扎实推进，乡村教师支持计划启动实施，贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件继续改善，中等职业学校和普通高中国家助学金标准由1500元提高到2000元;今年有近8万名农民工随迁子女在流入地参加高考，比上年增长41%。医疗卫生公共服务不断健全，城乡居民大病保险试点、重特大疾病医疗救助全面推开，人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元，单独两孩政策平稳实施，重大疾病防控工作不断加强。公共文化服务供给能力继续提高，加快构建现代公共文化服务体系、政府向社会力量购买公共文化服务等政策出台实施，国家级重大文化设施和地市级公共图书馆等建设进展顺利。

总的来看，今年以来在党中央、国务院的正确领导和全国人民的共同努力下，国民经济和社会发展计划执行情况总的是好的，上半年经济运行总体平稳，保持在合理区间，发展质量继续提升，发展动力加快转换，人民福祉持续增进。成绩来之不易，需要倍加珍惜。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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