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15州联合抵制
《清洁电力计划》要求美国各州在2018年9月6日之前提交最终的节能减排计划,确保州内的电厂在2022-2029年间实现二氧化碳中期绩效排放目标,并在2030年达到二氧化碳排放最终的绩效目标。
该计划发布后即遭到阿肯色州、佛罗里达州、印第安纳州、堪萨斯州等15个州的反对,他们向联邦法院提起申诉,并要求联邦法院在各州履约计划上交期限一年前作出裁定。
“《清洁电力计划》是美国历史上影响深远的能源调节政策,但美国环保局自身并没有权力执行该计划。美国宪法将能源调节的权力授予了各州。”西弗吉尼亚州总检察长帕特里克˙莫里森认为,这一计划让环保局超越了自身的监管权限。
事实上,美国当前40%的电力来自煤电,《清洁电力计划》势必打破这一发电比例,对目前以煤发电为主的各州造成不利影响。
美国有25个州是煤炭的重要产地,产量最大的是怀俄明州,其次是西弗吉尼亚州、肯塔基州、宾夕法尼亚州和伊利诺伊州。数百个煤炭发电厂分布在美国各地。虽然美国天然气的使用越来越广泛,目前提供约30%的电力供应,但转型步伐过快将可能减少美国电力供给的多元化和可靠性,甚至导致能源供应不足。
煤炭价格的持续下跌已经使美国煤炭产业损失惨重。根据彭博社的数据,截至7月底,美国煤炭公司的合并市值已经从2011年高峰时的780亿美元降至约120亿美元。8月3日, 美国第二大煤炭生产商阿尔法自然资源公司向弗吉尼亚州法院申请破产保护。据调研公司SNLEnergy统计,过去三年里,美国已有30多家煤炭公司申请破产,其中不乏WalterEnergy、PatriotCoal和JamesRiverCoal等大型煤炭公司。
“这种能源清洁计划不过是一种政治上的权宜之计,并不是为这个国家提供低耗能源的现实之举。” 美国国家矿业协会主席哈尔˙奎恩评价说,他还宣称,美国国家矿业协会将阻止实施该计划。
目前,《清洁电力计划》还未获得国会认可。据《纽约时报》报道,早在2014年,由共和党组成的30人说客就已经开始在国会游说议员,希望阻止这一计划通过。同时,《清洁电力计划》还需要获得美国最高法院的支持。“奥巴马原本希望这份计划能作为美国环境保护署(EPA)的行政法令来实施,但遭到美国最高法院驳回。当时驳回的理由是:计划并不能证明升级后的目标能带来确切的效益。”美国自然资源保护协会的某高级顾问透露。
虽然《清洁电力计划》遭遇了重重阻碍,但也获得了部分人的认可,希拉里˙克林顿就站在奥巴马这一边。
清洁能源势不可挡
美国在清洁能源发电方面一直走在前列。
《清洁电力计划》颁布之前,光伏发电已经在美国得到了广泛应用。对美国一些日照条件比较好的州来说,光伏发电比之前依靠天然气发电的成本更低。不仅如此,光伏发电还可以规避由于天然气价格变动而造成的电费浮动。
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