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售电侧改革方面 大用户直购电发展较为成熟地区会走在前面

2015-09-01 15:29来源:电老虎网关键词:大用户直购电售电侧改革输配电价改革收藏点赞

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消息称,作为新电改最关键的一环,输配电价改革试点下半年将继续扩围,新电改六大关键配套文件已进入部委会签阶段,综合试点呼之欲出。截至目前,全国已有超百家公司布局售电市场。业内人士认为,随着输配电价改革试点有望推广到全国,多元化售电主体参与售电市场才逐步成为可能,未来拥有配售电经验的地方电网公司和新能源企业,将率先受益于价格改革带来的价格弹性。

中国的大用户直购电市场虽然在2010年之后两年被叫停而暂缓,但是随着电力市场化改革进程及国企改革进程加快;2013年5月,国家能源局宣布一批涉及能源领域的行政审批事项被取消或下放,其中包括"电力用户向发电企业直接购电试点"。随后从2013年下半年到2014年底,中国大用户直购电试点省份从个位数迅速增长到24个,除京、津、冀、海南、西藏、青海受电力基础设施等限制,不适合试点之外,其他所有省份均进行了试点,用户直购电席卷全国。这些大用户直购电市场发展较为成熟的地区,在售电侧改革上,毫无疑问将会走在前面。

输配电价核定难题

“输配电价的核定并非易事,有许多‘硬骨头’需要去解决,这将是一个博弈的过程。首先电网企业的合理收益率到底要确定在多少,这决定了其未来的投资能力,不同地区、不同类型的电网成本测算方法怎么选择,还有物价指数的问题,从理论上成本应该是逐年下降的。”欧阳昌裕坦言。

电老虎预测,随着输配电价改革持续推进,电网投资与收入、成本、电量、电价之间的关系将发生深刻改变,国家对电网投资和价格监管将从目前“先投 资再算价格”转变为“先算价格再投资”。内部研究认为,省级电网输电成本按固定资产原值进行分摊,配电价应分电压等级、分用户类别核定。而跨省区输电价要 具有位置信号,促进公平竞争和公平负担。

与此同时,电网规划的问题亟待解决。据介绍,长期以来国家电力统一规划缺失,全国“十二五”电网规划蹉跎数年未面世,各个省也基本没有专门的电网规划。“要纳入决算成本,必须是国家或地方规划、审批核准的项目。未来不仅要解决‘十三五’电网规划有没有 的问题,而且还要看深度够不够,每个工程都得列举出来。”欧阳昌裕称。

据透露,国网内部正开展适应输配电价改革的电网规划和综合计划管理方式的研究,争取电网规划项目纳入增量有效资产范围,并按照合理定价参数弥补成本。

此外,交叉补贴也是输配电价核定中的一块“硬骨头”。目前我国电价存在工商业用户长期补贴居民用电、城市用户补贴农村用户、同类用户之间交叉补贴等情况。9 号文明确规定,结合电价改革进程,配套改革不同种类电价之间的交叉补贴,这意味着城乡居民电价将上涨。“以贵州为例,取消交叉补贴之后居民电价每度将上涨 9分5。”参与新电改方案和众多配套文件制定的华北电力大学教授曾鸣认为,要尽快研究两头放开后我国交叉补贴的最好实施模式。

原标题:输配电价改革持续推进 电网规划问题亟待解决
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