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同时在地方政府债务压力不断增大,BT、BOT等方式受到越来越多的限制之时,一些地市另辟蹊径引入金融租赁模式。在国家层面积极推进PPP,大型安防工程与PPP的深度结合也开始进入试点阶段。将PPP引入安防业,一方面,有助于公共服务融资创新,减轻当期财政压力,润平政府负债周期;同时,有利于降低公共设施建设运营成本。此外,还可以提高公共设施运营效率和服务质量,当然,目前国内PPP模式还处于初级合作阶段,相对于国外已经成熟的市场,国内市场还需国家的推广。
深圳揣摩科技有限公司国际部张泽伟表示,“我在韩国和德国考察他们的智慧城市的时候,发现韩国的松岛是一个智慧城市,所有城市的摄像头有一个大的控制中心,就是无死角的摄像头。在这个智慧城市管理过程当中,是公司来管理的。在公司大的智能控制中心旁边有几个政府工作人员,他们有几个小的电脑的系统。他们在这里面根据自己的需要,来通过大的空间获取信息,但是整个管理是由公司来管理的,这和国内是有区别的。”
从国内PPP项目落地进程来看,目前各地多处于试点阶段。中兴通讯打造的银川PPP模式为民资进入智慧城市建设的参考样板。而今,包括神州数码、同方股份等在内的“信息化建设国家队”也开始借力资本探索PPP模式
从理论上来讲,PPP模式一方面可以缓解政府在基础设施建设和公共服务供给中的资金压力、并提高建设和运营效率;另一方面,也有助于社会资本进入公共行业,为庞大的社会资本寻找到一个拥有稳定收益的投资渠道和投资机会。尤其是,在我国目前地方政府债务高企和“三期叠加”的宏观环境下,PPP推广应用所带来的社会和经济效应会更大。也正是看中了PPP可能带来的良好效应,从某种程度上来讲,PPP成为了管理层和地方政府眼里的“一石二鸟”的政策工具。
不过,在实践中,由于多重因素的影响,PPP并不一定会带来良好的经济和社会效益。对于安防企业而言,PPP也不只是意味着发展的新机遇。
目前国内安防设施需求快速增加,年增长30%。预计今年安防市场总规模将达到5000亿元;同时地方政府缺钱,急需通过PPP化解债务问题。不过,平安城市往往项目规模大、周期长,前期资金需求大,资金回笼慢,系统非常复杂。对于参与BT/BOT项目建设的企业,除资金实力要求外,对产品、系统、集成、实施、运行、维护等多个层面提出了更高的要求,尤其对于平安城市等大型安防系统的理解和实施能力,更为重要。这对于参与其中的每一个企业来讲,都是不小的挑战。
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