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在运营管理方面,组织架构实现扁平化,总部和省公司严控管理职数、缩减管理层级,将传统的指挥控制变为服务支撑,重心下沉到地市一线,在各县域不设机构。
截至今年6月底,铁塔公司人数共达10911人,其中总部管理人员88人,实现“精兵简政、轻装上阵”。大胆推行互联网管理模式,依托一级架构的IT支撑系统和数据手段,使全体人员都在一个共同的平面上,总部“穿透管理”,直接考核评价到地市。
难题待解
铁塔公司成立的初衷就是为了能够进一步推进共建共享,避免重复建设,降低网络成本,最终受惠于民。
因此,国资委在牵头成立铁塔公司时明确提出,在三大运营商存量铁塔资源收编整合之后,将按照市场化运作,引入非公资本,探索混合所有制经济发展路径。这样彻底的市场化改革举措,以往并无先例。
不过,作为一家具有一定资源优势的公司,如何实现市场化?从目前铁塔公司面临的局面来看,要想真正按照市场化要求运行,并不是一件容易的事。
联通董事长王晓初此前曾表态,希望铁塔公司能够盈利的同时,降低运营商成本,只有租用费用低于自建费用,三家运营商才会使用。言外之意,就是一旦铁塔公司租赁费过高,运营商可能会另谋出路,一旦租赁费太低,承担那么多建筑成本的铁塔公司的盈利状况或将不容乐观。
另外,铁塔公司在成立时就明确提出了远期目标:引入民营资本,并谋求上市。但铁塔公司成立一周年之后,其对这一目标仍没有公开计划。
独立电信分析师付亮向时代周报记者表示,铁塔资产清查很可能今年内就能完成,但引入民资和上市规划短期之内很难实现。铁塔公司在资源上本身就是一个垄断性的机构,若市场上没有出现两个以上的竞争主体,竞争难以充分。
在付亮看来,铁塔公司在引入民间资本过程中,三大运营商仍掌握着控股权。由于三大运营商垄断了通信行业,铁塔公司在与三大运营商的利益博弈中,也很难占据上风,极有可能沦为一个尴尬的“角色”。
刘爱力曾直言铁塔公司工作面临极大的挑战。“中国铁塔肩负着多重使命,需要做好多方利益的平衡,既要满足三家电信企业利益,又要实现自身健康发展;既要保证国有资产保值增值,又要吸引民资主动参与;既要助力三家电信企业低成本运营,又要争取一定的盈利水平实现上市融资,这对公司各方面工作提出了一个极高的要求,处理不好可能会几个问题相互叠加,后果将是中国铁塔无法承受的。”
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