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其中,拉动经济增长的第二产业和第三产业日用电量都呈增长势头。比如,7月份第三产业用电量644亿千瓦时,日均20.8千瓦时;6月份第三产业用电量585亿千瓦时,日均19.5亿千瓦时;7月份第二产业用电量3647亿千瓦时,日均117.65亿千瓦时;6月份第二产业用电量3502亿千瓦时,日均用电量116.7亿千瓦时。只是环比净增用电量较少。用电量是经济增长的晴雨表,并被纳入克强经济指数。上述数据说明,今年以来我国日均用电量环比增长虽然不算很多,但的确在增长。这意味着我国经济正处于缓慢复苏期。
其次,第二产业和第三产业用电比重一升一降说明用电结构在进一步优化。
我国用电结构由四部分组成,即第一、第二、第三产业及居民用电。由于居民用电不直接产生GDP,第一产业农业用电比较少,而且每年变化不是很大。因此,用电结构的“优劣”主要在于第二产业和第三产业。
第二产业主要是工业用电,耗电多但创造的单位GDP少,第三产业与其相比,单位电能产值高得多。如2012年第三产业度电创造的GDP是40元,而第二产业单位电能产值是6元,相差近6.67倍。当年第二产业用电量比重74%。这表明,只有不断降低第二产业用电比重、提高第三产业用电比重,才能进一步优化用电结构、不断提高用电效益。
2014年第二产业用电量比重下降到73.6%。今年1-6月份第二产业用电量比重为72.27%,而第三产业用电比重达到12.76%,较2014年同期的11.94%提高了0.82个百分点。这一升一降显示了我国经济结构调整在慢慢发生变化。
再者,今年上半年单位电能创造GDP高于去年同期,说明产业结构调整取得初步成效。
可以说,整个“十五”、“十一五”,以及“十二五”头一年,我国经济发展是借助高投入、高耗能、高污染实现的。这期间,我国用电量平均增幅高于GDP增幅,经济发展耗用了过多的电力资源,这在改革开放以来是没有过的,也是不可能持续的。从2012年开始,全国用电量增幅开始低于GDP增幅,并且每千瓦时电创造的GDP在不断提高。
2011年上半年单位电能产值9.08元,2014年头6个月单位电能产值达到10.24元,2015年上半年又进一步提高到11.15元。今年上半年第三产业用电量3138亿千瓦时,创造了GDP146965亿元;第二产业用电量19325亿千瓦时,只创造GDP129648亿元。可以看出,第三产业用电量只相当于第二产业用电量的六分之一,但创造的GDP却高于第二产业17317亿元。这正是今年以来我国用电量增幅不多而GDP却保持7%增幅的奥秘。也说明,我国用电效益在不断提高,产业结构调整取得了初步成效。
我们有理由相信,只要坚持目前的调控政策,将资金投入到基础设施、科研教育、节能环保、技术创新、高端制造等方面,不刻意追求GDP增幅,就能实现我国经济发展方式的真正转变。只有如此,我国经济才能步入持续增长、良性增长的轨道。尽管这一过程是漫长而痛苦的,但必须坚持。否则,经济发展还会走“回头路”。
【投资政策】
日前,国家发展改革委对外发布了《关于加快配电网建设改造的指导意见》(发改能源[2015]1899号),为切实保障相关工作的落地,国家能源局相应印发了《配电网建设改造行动计划(2015—2020年)》。9月6日,国家能源局召开全国配电网建设改造动员电视电话会议,会议指出,《指导意见》将是今后一段时间,我国配电网建设改造的指导性、纲领性文件。
《指导意见》明确的目标是,通过实施配电网建设改造行动,构建城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好、与小康社会相适应的现代配电网。到2020年,中心城市(区)智能化建设和应用水平大幅提高,供电可靠率达到99.99%,用户年均停电时间不超过1小时,供电质量达到国际先进水平;城镇地区供电能力及供电安全水平显著提升,供电可靠率接近99.9%,用户年均停电时间不超过10小时,保障地区经济社会快速发展;乡村及偏远地区全面解决电网薄弱问题,基本消除长期“低电压”,户均配变容量不低于2千伏安,有效保障民生。
同时,通过实施配电网建设改造行动计划,有效加大配电网资金投入。2015-2020年,配电网建设改造投资不低于2万亿元,其中2015年投资不低于3000亿元,“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元。预计到2020年,高压配电网变电容量达到21亿千伏安、线路长度达到101万公里,分别是2014年的1.5倍、1.4倍,中压公用配变容量达到11.5亿千伏安、线路长度达到404万公里,分别是2014年的1.4倍、1.3倍。
国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔˙白克力表示,配电网是国民经济和社会发展的重要公共基础设施。近年来,我国配电网建设投入不断加大,配电网发展取得显著成效,这是值得肯定的,但用电水平相对国际先进水平仍有差距,城乡区域发展不平衡,供电质量有待改善。“建设城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好的配电网络设施和服务体系一举多得,既能够保障民生、拉动投资,又能够带动制造业水平提升,为适应能源互联、推动‘互联网+’发展提供有力支撑,对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。”
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