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三、电源建设未能适应“新常态” 值得警惕
但与此种新常态不匹配的是火电机组的大量上马,特别是在新疆、山西和内蒙古。
2015年1-8月向环保部以及地方环保局提交环境影响报告的煤电项目的总装机已高达96吉瓦,已超过2014年全年全国向环保部递交环境影响评价报告书的煤电总装机。其中新疆、山西、内蒙古的拟新建煤电装机占全国拟新建装机的40%以上。
另据媒体报道,2015上半年有近190吉瓦的火电装机在建和200吉瓦的煤电项目已拿到路条。上个月,国家能源局规划司副司长何勇健指出,目前已核准和发路条火电项目的发电能力已超过“十三五”新增电力需求。
评析:考虑到在中国经济发展由依赖重工业到主要靠第三产业拉动的转型,未来较低的全社会用电量增速也将成为大趋势。
政府也应与时俱进从两方面充分应对此种情况。从宏观规划上来说,未来的能源十三五规划应制订适当的各电源建设目标,要避免过高的煤电装机目标给行业释放错误的信号,造成大量的电源建设投资浪费。从地方执行层面上来说,应控制现有的拿到路条的200吉瓦火电装机应新建火电规模。
附:国家能源局发布的全社会用电量数据
据国家能源局昨日发布的数据显示,8月份,全社会用电量5124亿千瓦时,同比增长1.9%。1-8月,全国全社会用电量累计36780亿千瓦时,同比增长1.0%。
分产业看,第一产业用电量704亿千瓦时,同比增长2.3%;第二产业用电量26431亿千瓦时,下降0.7%;第三产业用电量4756亿千瓦时,增长7.5%;城乡居民生活用电量4890亿千瓦时,增长4.3%。
1-8月,全国发电设备累计平均利用小时为2658小时,同比减少205小时。其中,水电设备平均利用小时为2274小时,减少25小时;火电设备平均利用小时为2925小时,减少250小时。1-8月,全国电源新增生产能力(正式投产)6074万千瓦,其中,水电790万千瓦,火电3082万千瓦。
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