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2.关于南方电网及下属公司向职工持股企业输送利益问题。组织开展了主业向职工持股企业输送利益专项治理。深入分析查找了主业向职工持股企业输送利益的4方面根源及11项主要风险点,按照“股权应退必退,占用资产应清必清,关联交易应招必招”的原则,以理清股权、资产关系为重点,以规范关联交易管理机制为抓手,着力解决违规承揽业务等问题,切断利益输送链条。一是全面规范清理资产关系。对公司各级供电局的职工持股企业开展了3轮排查整改,全面禁止主业与职工持股企业间相互低价或无偿占用资产,目前已通过退还资产、按市场价格收取租金和追讨历史租金等措施进行了整改,解决了部分主业与职工持股企业之间资产界面模糊、违规相互占用等问题,坚决做到应清必清。二是全面排查整治主业职工违规持股问题。对排查发现的主业职工违规持股行为,按照应退必退的原则基本完成整改。三是规范关联交易及业务外委管理。印发《关于规范南方电网公司主业单位向职工持股企业采购管理的通知》,建立投标阶段关联信息申报披露机制及利益相关方回避机制,明令禁止“先实施,后采购”、“应招标不招标”,明确主业员工担任评标专家的回避原则,强化对合同签订及履约、分包等关键环节的管理,做到关联交易应招必招。修订《营销业务外委管理办法》、《生产业务外委管理办法》,明确可外委的业务范围、不同业务外委单位需具备的相应资质及业务外委费用标准等,完善业务外委管理规范,解决部分主业对外委业务监管不力存在以包代管等行为的问题。四是建立关联交易信息申报披露机制。要求职工持股企业参与公司系统项目投标时填报关联情况声明,严格按照招投标法公示公告中标企业,公司系统各单位在年度财务报告中披露与职工持股企业构成关联交易的种类、定价、数量和资金总额等情况,接受监督。五是严肃责任追究。对基层单位领导人员违规入股、虚假退股问题进行严肃处理。
3.关于部分领导人员亲属经商办企业问题。组织开展了领导干部亲属违规经商办企业专项治理。立足于切断领导干部利用职权为亲属谋利的利益链条,健全防范利益冲突的机制。一是全面排查领导人员配偶、子女及近亲属经商办企业情况。对公司系统副处级以上干部及县级供电企业领导班子成员亲属经商办企业行为进行全面排查,按专项治理的要求认真开展自查自纠。二是坚决纠正违规问题。公司系统有关领导人员已通过实行经营范围禁入、亲属转让股权、领导人员申请辞去职务等措施,对其亲属经商办企业行为进行整改。三是严肃查处领导人员亲属违规经商办企业问题。今年以来共查处4起领导人员亲属违规经商办企业案件,全部给予党纪政纪处分。四是探索建立健全长效机制。公司党组研究制定了《关于进一步规范公司党组管理领导人员配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定(试行)》,规定领导人员的配偶、子女不得在公司系统的关联企业、与公司有业务关系的企业投资入股;公司总部中公司党组管理的领导人员和处室负责人,以及直属机构领导班子成员的配偶、子女及其配偶经商办企业,不得与南方电网公司系统及关联企业发生经济业务往来;各分、子公司中公司党组管理的领导人员的配偶、子女及其配偶经商办企业,不得与领导人员所在的单位及关联企业发生经济业务往来。
(三)对摆阔气、讲排场、奢侈浪费方面问题的整改情况
1.关于楼堂馆所建设标准过高等问题。针对南方电网综合基地项目原规划超标问题,制定了公司生产科研综合基地建设整改方案。一是停建北区(原教育培训区),增加南区(原生产科研区)入驻单位,引入原计划另行新建的公司党校,将南区划分为生产科研区和党校教研区,严格控制办公用房总建筑面积和人均面积,确保“两个不超标”。二是核减投资,严格控制装修造价。按审批的施工图预算,装修工程费占建安工程费的14.5%,低于《党政机关办公用房建设标准》上限35%的规定。所有装修材料均选用国内建材市场常规材料;所有机电设备均为国产,且符合节水节能规范要求;园区绿化均选用本地区普通苗木。已将整改结果上报了国家审计署。目前已完成总部基地建筑平面布置图的调整,完成装修施工图设计修改工作并提交施工单位。
广州供电局大客户中心豪华装修问题。公司根据国家审计署“西电东送”审计组通报问题,对广州供电局租建的大客户服务中心豪华装修问题进行了整改。一是进行功能调整。拆除了与大客户功能无关的设施,增设了业务办理、服务体验、节能展示等设施。整改情况已经国家审计署工作人员现场查验。二是对相关责任人进行严肃处理,并向中央纪委、国资委纪委上报了整改处理情况。
制定《小型基建建设标准》和《办公用房建设标准》,严控建筑面积和装修标准。严禁配建超标准建设;从严控制办公室、会议室等办公用房装修工程造价,严禁大面积使用玻璃幕墙、配置高档灯具等豪华装修,从源头杜绝新建楼堂馆所标准过高、豪华装修问题。
2.关于公务接待规格高,讲排场,铺张浪费问题。公司修订了《公务接待管理办法》,明令禁止到私人会所、高消费餐饮场所开展接待;细化业务接待种类,明确接待层级,制定地区差异化标准,使业务接待更加节俭、规范。按有关规定和要求处理了原库存的茶叶和白酒,并明确今后禁止购买香烟和高档酒水。2014年公司系统业务招待费同比下降76.6%,2015年上半年同比再降67.8%。其中广东电网公司2014年业务招待费同比下降88.7%, 2015年上半年同比再降73.8%。
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