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从拉动经济增长的“三驾马车”来看,情况如下。
投资增速企稳回升。房地产“去库存”压力较大,但“330新政”促进了房地产销售市场回暖,房地产投资降幅将逐步收窄;受化解产能过剩、利润下滑等因素影响,制造业投资增速将维持在低位运行;随着中西部铁路、城际铁路、高速公路等重大项目开工,基建投资增速将加快。
消费增速总体平稳。受促进信息消费扩大内需若干意见、“互联网+”行动计划等因素影响,信息消费成为新的增长点,电子商务、网络零售等新业态类消费将保持高速增长;央行降息、首付比例降低、营业税政策调整等房地产利好政策有利于稳定住房类消费。居民收入较快增长也为消费平稳增长提供了有力保障。
出口增速逐步回升。世界经济保持缓慢复苏态势,加之“一带一路”战略的实施,出口形势有望好转;受国内需求总体疲软,加之大宗商品价格低迷,进口将持续负增长。
近两年,受结构调整、大气污染防治等因素影响,高耗能行业运行整体低迷。后期随着棚户区改造、中西部铁路建设以及“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等战略的实施,高耗能行业运行态势有望好转,其中黑色金属、建材行业用电量降幅有所收窄,有色金属、化工行业用电量保持正增长,预计国家电网公司经营区四大高耗能行业用电量合计达到1.32万亿千瓦时,比上年减少0.4%。
全年预测:第三产业、民用电保持较快增长高耗能用电比重持续下降
2010~2014年国家电网公司经营区域上半年全社会用电量占全年的比重分别为47.9%、48.1%、48.2%、47.0%和47.9%。其中,2010、2011、2012、2014年下半年经济增速均比上半年低或持平;仅2013年下半年经济增速比上半年高约0.2个百分点,且夏季也出现高温天气,这与2015年的经济及气温走势较相似。
因此,假设2015年上半年用电量占全年的比重与2013年相同,即为47%,据此测算2015年下半年国家电网公司经营区域全社会用电量为2.37万亿千瓦时,同比增长4.4%;2015年全年全社会用电量为4.48万亿千瓦时左右,比上年增长2.7%。
从三次产业和居民生活用电来看,第一产业用电增速近年来微弱负增长,预计2015年增速在-0.2%左右;受经济形势、夏季气温等因素影响,第三产业、居民生活用电将保持较快增长,预计2015年增速分别为8.6%、6.5%左右,占全社会用电量的比重呈现略微上升趋势;受结构调整影响,高耗能行业用电占第二产业用电的比重继续下降,结合高耗能行业用电预测结果,预计第二产业用电量增速为1.1%左右。
综合考虑宏观经济形势、高耗能行业动态以及气温等关键因素的不确定性,预计2015年国家电网公司经营区域全社会用电量为4.45万亿~4.49万亿千瓦时,比上年增长2%~3%。下半年,由于需求增长仍较缓慢,加之发电装机增长较快,水电出力和电煤供应状况较好,国家电网公司经营区域电力供需总体平衡,部分地区在局部时段电力供需紧张。分区域看,华北电网电力供需偏紧,华东、华中电网电力供需基本平衡,东北、西北电网电力供应富余。省级电网中,河北南、山东、江西电网电力供需紧张,江苏电网电力供需偏紧。
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《省级电网输配电价定价办法》(发改价格规〔2020〕101号)提出健全激励约束机制,对可计入有效资产的预计新增输配电固定资产,“基于提高投资效率的要求,按照不高于历史单位电量固定资产的原则核定(国家政策性重大投资除外)”。不考虑使用例外原则,这项规定对省级电网投资有直接而刚性的约束。总
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