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2014年以来,受新建燃煤机组开工时间严重滞后、用于发电的低价天然气供应不足、核电机组投产时间推迟等多重因素影响,海南省一直面临严重的电力供应紧张局面,在负荷高峰月份普遍存在20%~30%的负荷缺口,对地方经济社会发展和人民群众基本生活造成较大影响。
南方能源监管局依托电力供需形势监测预警机制,在发现上述问题隐患后,连续两年向国家能源局和海南省政府提前报送专题报告,就海南省电力供需形势和电力工业长远发展方向等提出决策参考建议。
国家能源局市场监管司、电力司有关负责人先后带队赴海南开展专题调研,对海南省电力供应紧张的原因、电力发展过程中的突出问题进行了深入细致的分析,提出了切实可行的措施和建议。在此基础上,南方能源监管局充分发挥现场监管的作用,采取一系列有效措施,保障系统运行安全,挖掘现役 机组潜力,促进项目安全施工并顺利投产,初步扭转了海南缺电局面,有力保障了地方经济发展和社会稳定大局。
健全安全生产协调机制
缺电形势越是严峻,系统安全越发重要。南方能源监管局建立健全了海南电力安全生产委员会等电力行业安全生产工作协调机制,及时协调、解决海南电力安全生产监督管理中存在的重大问题。依法对电力企业执行有关安全生产法规、标准和规范情况进行多次监督检查,监督指导电力企业开展隐患排查治理工作。按照规定权限和程序组织、协调、指导电力突发安全事件应急处置工作,有效缓解了超强台风“威马逊”以及西环铁路施工引起多处重要电力线路迁改对电力系统的影响。联合海口、三亚市政府组织开展了大面积停电应急演练,提高重点城市电网应急管理水平。在扎实的安全监管工作下,大机组跳闸事件逐步减少,跨海联网线等电 网关键部位运行稳定,系统风险得到有效防范,为全省电力安全可靠供应打下坚实的监管基础。
面对面解系统运行难题
以季度为周期,定期组织召开发电调度运行监管协调会,面对面解决系统运行中存在的各种问题。与海南省工信厅、海南电网公司等单位密切配合,建立双周协调会制度,针对供需紧张形势研究制定应对措施,及时协调解决相关问题。推迟并合理优化4台主力燃煤机组的脱硝改造时间,保障发电出力;协调增加气电供气,通过LNG混气发电、调整电价等方法提高气电发电出力26万千瓦;协调增加与广东联接的跨海联网线路送电负荷至30万千瓦;挖掘企业自备机组及小水电上网等发电潜能;督促各方落实有序用电计划,加强对高耗能、高污染企业有序用电的监管。通过一系列措施,将全省最大电力缺口占负荷需求的比例由32%减少至15.7%。
狠抓电力工程质量监管
今年,国家能源局将海南省列为电力工程质量安全专项监管重点省份。南方能源监管局以此为契机,建立并完善了“工程备案和质量安全责任告知机制”和“工程质量监督信息报送机制”,每月赴海南西南部电厂在建工程、昌江核电在建工程及电网配套送出工程开展调研和现场督查,查找问题、督促整改,并加强对海南电力工程质监工作体系建设的指导。特别是督促企业加强发电机组建设过程中的质量管理,认真做好涉网设备、系统的试验和调试等工作,严把设备质量关,确保西南部电厂1号机组顺利投入运行。
通过有关各方的共同努力,海南电力保障实现总体有序,支撑了海南省2014年7.9%和2015年上半年5.8%的用电量增长,最大程度保障了居民生活用电。预计西南部电厂第二台机组和昌江核电第一台65万千瓦机组陆续投产后,海南缺电局面将在年内得到根本转变。
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