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全国和各省风电规划要纳入电力发展总体规划,适应经济发展新常态的电力需求;实现风电等非水可再生能源发电与其他电源协调发展,关键是解决大规模非水可再生能源发展带来的系统调峰问题,要提高抽水蓄能电站、燃气电站等调峰电源比重;实现非水可再生能源发电与电网协调发展,关键是解决好电网消纳问题,对风电大规模开发,还要规划好目标用电市场和远距离输送问题,要加快建设非水可再生能源发电并网工程、跨省(区)、跨区域通道,合理扩大消纳范围和消纳市场。
要强化统一规划调控作用,未经全面、系统、科学论证,不应随意调整风电规划目标。
这是国家能源局和各省级能源主管部门加强统筹电力规划的重点工作之一。
(2)风电发展要贯彻“输出与就地消纳利用并重、集中式与分布式发展并举”的原则。
从2014年以来各地区6000千瓦及以上风电发电设备平均利用小时数据来看,2014年位于沿海的福建(2530h)、天津(2350h)、广东(2266h)进入了前5名。而作为全国大型风电基地的吉林(1501h)、甘肃(1596h)、黑龙江(1799h)却排在全国倒数5名之内;2015年上半年,全国并网风电平均利用小时1002h,广东(1509h)、天津(1338h)、福建(1271h)仍进入了前5名,而甘肃(699h)、吉林(760h)、黑龙江(889h)仍排在全国倒数5名之内。风电发展实践表明,我们必须贯彻“输出与就地消纳利用并重、集中式与分布式发展并举”的原则,实事求是、因地制宜地制定风电发展规划目标和安排建设计划,避免资源浪费。对高弃风限电比例地区和电力相对过剩地区,要控制电源项目开发速度和规模。
(3)风能资源丰富地区建设风电基地,是我国风电发展的重点。根据全国和相关省(区)电力规划和市场需求,积极推进酒泉、内蒙西部、内蒙东部、冀北、吉林、黑龙江、山东、哈密、江苏等9个大型现代风电基地建设。外送风火(风水)打捆项目要作为一个整体项目列入电力规划。
(4)以南方和中东部地区为重点,大力发展分散式风电。
随着低风速风电技术的不断进步,中东部和南方地区的分散风能资源的开发价值在迅速提高,这些区域经济发达或较发达、市场消纳能力较强,电价水平较高,大力开发利用风电将进一步促进我国风电产业持续健康发展。要在科学规划的基础上,以本地电网就近消纳为原则,合理确定项目建设规模和时序,不断完善风电开发建设的技术标准,协调项目建设与环境保护、水土保持等的关系,充分发挥风电节能减排和环境保护的重要作用。
(5)稳步发展海上风电。
积极推进海上风电示范项目建设,加强技术研究和储备。
2、 加强市场监管
按照全额保障性收购的法律规定,加大执法力度,加强对电力市场的监管,重点监测各省(区)风电并网运行和市场消纳,掌握风电全额保障性收购的实际情况,及时向社会公布相关信息,督促解决弃风限电问题。
3、 运用经济办法调动有调峰能力电厂调峰的积极性,建立调峰、调频等辅助服务的补偿机制,深入挖掘系统调峰能力,不断提高本地电网消纳风电的能力。
4、 建议国家主管部门组织专题研究“在电力市场化改革的大环境下,如何促进风电等非水可再生能源发电的健康、持续发展”,包括深入探讨“保障性收购政策与实行市场机制的关系、强制性标杆电价政策与实行市场机制的关系”。
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