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尼泊尔是喜马拉雅山脉地区的内陆小国,面积仅14.7万平方公里,人口多达近3000万,年GDP总额一直徘徊在200亿美元以下。基础设施十分落后,电力供应根本无法满足基本需求,首都加德满都要划分7个区每天轮流停电,外省情况更糟。
尼泊尔电力局(NEA)最新数据显示,2014年,尼泊尔电力需求峰值达1201兆瓦,相比上一年增加10%。然而目前的峰值发电量只有791兆瓦,电力缺口达410兆瓦。
IFC首席投资官Raghuveer Sharma表示,尼泊尔电力相当大一部分来自水电。今年4月的大地震破坏了约177兆瓦的水电装机,这些来自45兆瓦以下的小水电项目,直接导致产能进一步下降。
尼泊尔水电资源十分丰富,境内河流多达6000条以上,普遍落差高、流量大,水电蕴藏量高达8.3万兆瓦,占全球总量的2.3%,但开发程度不到2%。尼泊尔水电占比高达97%。
有分析称,大力开发水电将为尼泊尔经济发展和灾后重建提供坚实基础,甚至可能实现电力出口。
Sharma表示,尼泊尔将进一步重点发展小微型水电项目。“超过2000兆瓦装机的电力购买协议已经签署,这表明尼泊尔正在兑现发展小水电项目的承诺。”
去年5月,世界银行签署了向Kabeli-A水电站融资8460万美元的协议。该项目总装机容量为37.6兆瓦,位于尼泊尔东部的潘切塔县,与“kabeli走廊输电线路”连接,“kabeli走廊输电线路”是世界银行投资的另一个在建项目。
“尼泊尔发展水电关键在融资,这个问题不好克服。”Sharma说。水电项目招商引资看中的不是项目的规模,而取决于利润率。盈利性的标准包括技术经济性、环境、社会、法律和商业等多个因素。
Sharma指出,电力运输也很重要,如果小水电项目靠近输电线路,将变得更加可行,而新建电网意味着成本增加。在尼泊尔,越来越多的微型和小型水电站等待并网,几千瓦的微型水电设施将满足农村地区的能源需求,推动地方经济发展。
根据2012年公布的尼泊尔农村可再生能源项目(NRREP)规划,截至目前,替代能源促进中心(AEPC)已经促成了在尼泊尔52个区县建设超过1000个水电站。5国政府、2家银行和3个非政府组织组成的联合会,投资1.84亿美元执行这个五年计划,目标是建成7000千瓦的小型水电项目。
另外,一个名为扩大低收入国家可再生能源利用(SREP)的项目,将通过30兆瓦的小微型水电,向25万户家庭提供电力。微水电农村电气化项目(MHVEP) 是另一个由AEPC、世界银行发起,电力发展基金资助(PDF)融资的计划。
2012至2013年期间,133个、总装机3.2兆瓦的超微和微型水电项目获得支持。另外125个项目正在建设中,总装机为4.3兆瓦。
然而NEA也指出,单单发展水电不足以解决尼泊尔电力供应问题,还应该发展其他可再生能源,包括太阳能。世界银行去年12月批准了向尼泊尔太阳能并网和能效项目提供1.3亿美元的贷款,该项目旨在通过太阳能并网发电,减少配电网损耗。
尼泊尔年电力需求量为5910吉瓦时,其中只有4632吉瓦时可以满足。不过,2014年,尼泊尔继续向印度出口电力。NEA数据显示,2013年至2014年,尼泊尔向印度出售电力为3.32吉瓦时,相比2013年的3.6吉瓦时有所下降。
世界银行尼泊尔区主席Johannes Zutt说:“尼泊尔需要快速以及持续的经济增长,减少贫困,增加底层人民收入。这要求国家应加大投资,发展基础建设。更重要的是,建立一个更具吸引力的、可持续发展的金融市场。”
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