售电公司发展趋势分析各类售电主体进入市场-第4页-北极星售电网

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业内专业人士介绍：新电改后，客户和电源是售电市场最主要的两种资源，电网下属售电公司拥有客户资源，发电集团售电则拥有电源资产，两者均体量庞大，面对全国市场，具有全国网络优势，可以通过区域统筹统调获取市场竞争力。

电力体制改革的问题，最主要的一个是价格机制。以此实现整个社会的和谐普遍服务，是这么做的。现在改革来了，价格要逐步逐步地向市场机制过渡。要想向市场机制过渡，刚才说的那种补贴，就得逐步地减少以至最后取消。但是，这个东西可能是个过程，这个过程可能还要很长时间。

近期，随着与电改有关的配套方案的下放，售电侧放开的预期也被加强。多位分析人士表示，目前一些发电企业可能会拿到首批售电牌照，但另一部分公司只停留在概念炒作上，获得第一批牌照的希望并不大。售电侧改革作为本轮电改的核心之一，其成功与否直接关系着整个电力工业，乃至能源行业市场化改革的成效。

稳妥有序推进售电侧放开

推进售电侧放开，需要在“放开两头、监管中间”(“两头”是指发电侧和售电侧，“中间”是指输、配电自然垄断环节)的总体框架下，纳入全国统一电力市场体系建设进程，统筹考虑、稳步推进。

一是加强顶层设计，立法先行。国家主管部门组织制定售电侧放开改革方案，系统解决改革面临的售电业务界定、售电主体培育、价格和市场等配套机制建设等关键问题，提出符合我国国情的改革顶层设计。同时，修订电力法、监管条例等相关法规，进一步明确各级政府、发电企业、电网企业、售电企业和电力用户各类市场主体的责任义务，为售电侧放开提供坚强的法律基础，做到售电侧放开有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，于法有据、依法有序地推进售电侧改革。

二是完善市场监管，保证市场公平开放。电力监管部门对电力市场参与各方实施严格监管，重点对电网公平、无歧视放开准入情况、交易组织方式、调度交易执行情况、信息披露、可再生能源发电等方面进行监管;从市场准入、交易秩序等方面加强对发电、售电等各类市场主体的监管。以维护电力市场秩序，确保参与各方的合法权益和社会公共利益，保障电力系统安全稳定运行。

三是构建公平开放、统一的电力交易平台，有序开展竞争。这方面，国家电网公司作为电网企业做了许多探索工作，一个统一的电力市场技术支撑平台已上线，试运行状况良好。为了避免技术平台重复投资建设、技术标准不同和无序竞争问题，未来售电侧改革应充分利用已有技术平台，通过推进全国统一电力市场交易平台建设和深化应用，加强对现有技术平台公平开放度的监管，促进市场竞争有序开展，提高资源的优化配置效率，降低改革成本，提高实效性。

四是妥善解决交叉补贴问题，与电力市场建设同步推进。电价交叉补贴事关广大人民群众的切身利益，也是决定电力改革成败的重要因素。因此，需要将妥善解决电价交叉补贴问题作为电力改革方案的重要组成部分，与电力市场建设同步推进，逐步取消不同电压等级、不同用户类别销售电价之间的交叉补贴。售电侧改革初期，可由电网企业向价格主管部门申报现有各类用户交叉补贴数额，通过输配电价回收。未来可探索实施通过征收电价交叉补贴加价、设立电力普遍服务基金等方式，解决交叉补贴问题。

五是统筹制定相关配套政策机制，促进能源市场清洁健康发展。建设全国统一的电力市场，有利于增强电力系统消纳清洁能源能力，实现清洁能源高效开发和利用。同时，统筹推进排污权交易市场、碳市场、节能量交易及可再生能源配额交易等市场建设，同步推进煤炭、天然气等相关市场发展，与电力市场建设形成合力，促进我国统一市场体系发展，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

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