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按照这样的思路,电网企业传统的输配售电市场将被重新划分,尤其是电力配售市场为社会资本敞开窗口。电力系统外部的资金可以走进去,电力系统内部主体(发电企业、电网企业)也可以走出来组建配售电主体,参与市场竞争。
据华泰证券测算,目前电网购销差价在0.2元/千瓦时左右,按2014年5.52万亿千瓦时全社会用电量来测算,总计将有1.1万亿元的购销差价重新分配。若售电侧有10%的收益,则可贡献超过千亿元的利润蛋糕;若有20%的利润,则可贡献2200亿元左右的利润。
事实上,已经有很多企业提前在售电侧市场布局。目前,深圳、山东等地已经有多家售电服务公司注册,等待配套政策完善后参与售电市场竞争。
电改目前遇到的困难
其一,电力是基础性产业,与国民经济的关联性十分密切,任何电改举措都会牵扯利益相关各方,触动公众与关联企业敏感的神经,对国民经济和社会产生巨大影响。改革举措若超出电力产业特殊性所容许的程度,甚至可能引发类似美国当年发生的加州电力危机。这是电力系统改革迟迟难以推进的重要原因,也必然成为此轮电力改革的制约因素。
其二,电力行业是一个资本密集、福利待遇好于上下游很多行业的传统行业,这决定了这个行业从业者对变革有本能抗拒。电网公司又在电力输配售领域经营已久,拥有广泛的数据积累和客户群体。从利益角度分析,售电收入占全部收入大头的电网公司不可能轻易退出售电侧市场。而作为电改纲领性文件的9 号文,又未强制性规定电网企业必须退出竞争性售电领域。这就使得新进入企业立足市场的难度可能会很大,售电侧市场化改革的前景存在不确定性。
其三,电力资源不能像煤炭、石油等资源品那样大规模囤积,这使得售电企业必须依赖电网公司的输配支持,以致可能在与电网公司的博弈中处于劣势地位。而且,电网企业从利益最大化出发,也完全可能利用手中掌握的资源,向售电企业提供差别化的并网传输服务与价格,这也会破坏市场公平竞争。
然而,任何改革皆有利有弊,不可能等到条件充分具备才来进行。电力体制改革已不容拖延,售电侧市场化改革的临界点已经来临。构建贴近13亿电力用户、涉及5万亿千瓦时用电量的全方位、多元化的综合服务商,实现能源互联网与四网合一(电网与电信网、广电网、互联网等有机融合)的前景可期。未来商业模式,将包括互联网售电、售电平台、电能服务、需求侧管理、可再生能源交易、微网建设、分布式新能源、充电桩基础设施、大数据分析、能源管理、能效管理等各个方面。这为能源企业的转型发展带来千载难逢的机会。
售电产业会产生什么样的价值
1.市场主体角度
按照新电改的框架,售电公司将成为电力消费侧的市场主体,是电力市场的最重要的参与者,电网(包括配电业务)将退居通道商的位置。售电公司作为市场主体具有自主定价权,而输配电业务将作为公共事业被核定成本,实现透明化经营。
2.产业链位置
售电是电力消费的核心环节,既是电力生产的出口,又是用户服务的入口。
随着技术和体制的双重革新,在未来的电力行业产业链中,必定是消费决定生产,消费将处于产业链的优势地位,售电则是电力消费的核心环节。
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