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以山西重要的煤化工基地晋中市为例,上半年,晋中市财政收入下降近19个百分点,主导产业煤炭行业(约占规模以上工业企业的近80%)虽然工业增加值同比增长4.7%,但是原煤产量今年以来持续下降,月均下降5%,洗煤数量也同比下降了1.3%,煤炭行业全线萎缩。据介休市煤炭从业人员反映,介休市原有洗煤企业170多家,目前仅有70多家,且基本为亏损运营,煤炭价格从最高时1000多元下跌到目前180元(带票)左右,还有价无市,煤矿挖一吨亏一吨。
一位煤矿工作人员告诉笔者,往年煤矿春节期间也要不间断生产,但今年春节是他从业20多年来第一次放假,而且是放了20天的长假。国有煤炭企业情况更严重,在2010年资源整合时,为了按照政府要求吞并大量中小型煤矿,由于自有资金不足,这些企业进行了大量的贷款,背上了沉重的负担,煤价的崩塌更是让其雪上加霜,资金断裂风险极大。
调查中,某国有企业员工表示,其公司在资源整合时贷款购买了7个煤矿,当时煤炭价格正处于高位,购买价格非常高,基本上煤价只有保持在400元以上才能盈利,目前煤价已经降到成本线下方的下方,在极大的还本付息压力下,企业已经濒临破产,目前,全公司已经全员降薪,且均为贷款发工资,贷款的担保是“挖一吨亏一吨”的煤矿,如果未来几年煤炭依旧没有起色,很快授信额度将用完,企业走向破产不可避免,而这种情况,在全省各大企业均有发生。
笔者认为,自2010年国家批复山西为“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”以来,虽然省政府采取了一些措施,但转型尚没有明显效果。而自出台之日就争议不断,引起国内经济学家和他省政府反对的“资源整合”措施,目前看来,出现了重大战略失误,给国家和企业造成了重大损失。
再来看看失业,虽然官方数据城镇登记失业人数过去五年一直在21万左右波动,但实际上的失业人数可能远远大于此数字,2014年,仅山西省7大煤企之一的晋能集团撤销县级以下煤检站就下岗了4.8万名员工,到目前仅转岗分流了1.1万人左右。让笔者感慨万千的是,山西人似乎早已失去“走西口”出去闯天下的气魄,部分下岗者正在串联上访要求政府给个说法,希望政府可以解决自己未来生机问题,“等靠要”的思想仍然广泛存在,这难道是省外很难看到大量的山西民工的原因?调研中一位绿化工人问我:我每个月只能挣1350块钱,没有五险一金,我想出去打工,但是没有门路,没有亲戚朋友在外面打工,我不知道去哪里?能去干什么?”。
总体看来,山西经济确实面临最困难的时期,而且,长远来看,随着我国经济的进一步转型,粗放式、掠夺性、对环境造成巨大破坏的开发模式终将被放弃,虽然煤炭的使用将保持在一定规模,但总需求将持续快速下降,对于山西来说,危机可能才刚刚开始。
山西的焦虑(下)
一国有煤企职工打趣说,要“保四争六”,即至少保证发4个月发工资,力争发6个月工资。
“政府没钱,企业也没钱,搬迁也遥遥无期了,这个设想(新区建设)估计要黄了。”
事实上,“经济衰退”在我国是个“新”名词,从建国后到文革结束,长时间的低水平计划经济本身已处于低谷,并不存在所谓的“衰退”。1978年后,我国开始进入高速发展阶段,而增长奇迹般的持续了30多年,在这种趋势下,政府和民众形成了一个幻觉,似乎认为增长是理所当然,“衰退”从未也永远不会出现,所有政策隐含的前提均是“经济保持快速增长”,但显然,经济规律不可违背,长期积累的风险在开始逐步释放,我国经济增速开始放缓。
►经济衰退的山西将发生哪些问题?
山西是中国的缩影,是我国高物耗、高能耗、高污染的粗放型经济模式的典型代表。长期以来,山西形成了煤炭、化工、钢铁、水泥等主导产业,集聚了大量的就业人口,创造了大量的税收,但不幸的是,这些产业均属于严重产能过剩的行业,不但不受国家鼓励,而且在市场的恶性竞争下快速走向衰落,由于这些产业占到山西经济规模的80%以上,与山西经济一损俱损,如果这些产业走向衰落,可以预见的是,山西社会经济将会受到重大影响。
1、政府提供公共服务的能力下降
财政收入的快速下降将使政府入不敷出,特别是前几年加强城市建设导致地方债务率较高的县市,还本付息压力极大,公共事业单位的基本运行经费可能都难以保障,拖欠工资甚至高失业率将成为常态,更别说提供医疗、教育、社会保险等高水平的公共服务。有读者反映,其所在的事业单位已经出现工资的拖欠现象,不但去年提到的基层公务员涨薪到目前尚未兑现,今年的工资也仅仅只发到6月份。
2、项目烂尾、鬼城可能大规模出现
在前些年经济相对较好的时候,政府并未把钱重点投放于公共服务改善和商业环境塑造上,而是将资金投放于基础设施建设上,结果城市过度建设,不但商业环境并未改善,要素集聚能力并未提升,反而由于资金链断裂,形成不少烂尾项目。下图为介休市的双向八车道的城市街道,加上中间的绿化面积和自行车道,整个街道宽45米左右,远远超出了当地的需求,而且这样的街道还有数条。街道两旁也少有开发,调研中,一位居民对笔者说:沿线土地早已完成征地手续,原来说政府还有一些大企业总部也要搬过来,但是现在经济不好了,政府的地卖不出去,政府没钱,企业也没钱,搬迁也遥遥无期了,这个设想(新区建设)估计要黄了。
此外,不少二线城市建设了超过自身需求的住宅小区,无论到了山西哪个城市,都可以看到大片大片的建筑工地,和空无一人的居民楼,但无论是经济条件还是城镇化发展都难以支撑过量的房地产,可以预见的是,在经济下行后,将有大量的烂尾工程出现,房屋的空置率将居高不下,小县城也将形成一定范围的“鬼城”。
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