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风电发展面临的主要问题
我国风电发展取得的成就举世瞩目。2014年风电投资规模915亿元。截至2014年底,并网风电已达到9657万千瓦,同比增长26.2%,年发电量1598亿千瓦时,占全国发电量的2.85%。
作为发展时间尚短的新兴能源,难免会遇到发展中的问题。当前风电发展面临的主要问题是弃风限电严重。由于电力统筹规划薄弱、配套电网建设滞后,风电送出消纳成为瓶颈。2014年,全国并网风电平均利用小时只有1900小时,同比减少125小时。
另外,风电规划、前期工作和运行管理有待加强。一些风电项目由于经营不善,长期亏损。一些老小机组效率低,运行维护压力大,盈利不佳。
风电发展面临的形势
(一)风电在我国能源发展战略中具有重要的地位和作用
大力发展风电等可再生能源是国家的重大战略决策,也是我国经济社会可持续发展的客观要求。积极推进风电发展,对于调整我国能源结构,保障能源安全,促进节能减排,保护生态环境,具有重要意义。在水能之后,风能是当前技术较为成熟、能够规模开发并具有很大发展潜力的可再生能源,风电已成为我国继煤电、水电之后的第三大电源,需要加快发展,不断提高风能利用水平,国家规划2020年风电装机将达到2亿千瓦。
(二)风电电价将逐步走低
随着风电科技创新和管理水平的不断提高,风电的发电成本将逐步降低,风电保护性的产业政策也将逐步退出,国家2014年下调陆上Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类资源区风电标杆上网电价2分钱,计划到2020年风电与煤电平价上网,不再享受电价补贴。
(三)风能资源竞争日趋激烈
风能资源富集、接入条件好、效益水平高的地区新项目越来越少;风电项目核准权下放后,地方企业纷纷参与风电投资,增加了对资源的竞争。随着优质风能资源的减少,企业收益水平也会有所降低。
采取综合措施,提高风电发展质量和效益
(一)能源主管部门
1、加强风电发展规划管理,科学有序地进行风能资源的开发利用
(1)不管是什么能源,只要它的开发利用主要以转换成电能为基本形态的,其发展规划均应作为电源规划纳入电力发展总体规划,风能发电也是如此。
全国和各省风电规划要纳入电力发展总体规划,适应经济发展新常态的电力需求;实现风电等非水可再生能源发电与其他电源协调发展,关键是解决大规模非水可再生能源发展带来的系统调峰问题,要提高抽水蓄能电站、燃气电站等调峰电源比重;实现非水可再生能源发电与电网协调发展,关键是解决好电网消纳问题,对风电大规模开发,还要规划好目标用电市场和远距离输送问题,要加快建设非水可再生能源发电并网工程、跨省(区)、跨区域通道,合理扩大消纳范围和消纳市场。
此外,要强化统一规划调控作用,未经全面、系统、科学论证,不应随意调整风电规划目标。
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