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“一带一路”的战略核心是沿线国家之间的互联互通,从交通、能源电力、基础设施连通到投资的便利化。其中,“一带一路”国家满足能源电力需求,将是首先需要解决的问题。
今年5月份,国家能源局召开落实“一带一路”战略推进能源国际合作会议,部署务实推进“一带一路”能源国际合作重点工作任务,这标志着我国能源电力国际合作进入了发展新阶段。“一带一路”建设的推进,将带动沿线区域经济的快速发展,相关国家的电力建设需求将出现持续增长。
随着“一带一路”规划的实施,我国的能源电力企业如何突破困局,实施积极的“走出去”战略,并在竞争激烈的国际平台站稳脚跟,就此问题本刊记者采访了中国社会科学院西亚非研究所研究员、博士生导师贺文萍。
市场潜力
《国企管理》:目前我国能源电力企业发展潜力如何?
贺文萍:我国是一个资源储备非常丰富的国家,随着技术的发展,电力开发能力处于技术领先水平。传统的水力发电,我国成功的案例也有很多。比如,众所周知的三峡大坝。
据统计,目前,占全球水电市场份额50%左右的中国水利水电建设股份有限公司(以下简称中国水电),自2004年以来在非洲参与了2000万千瓦的电建项目,覆盖30多个国家,包括苏丹麦洛维水电站、埃塞俄比亚特克泽水电站、尼日利亚宗盖鲁水电站等。其中不少水电站都是所在国发电的“顶梁柱”,甚至受到所在国总统和老百姓的高度重视。
进入21世纪,各个国家开始利用风能、太阳能等新能源发电。一方面新能源可以作为传统能源的补充,另一方面新能源也可以有效降低环境污染。中国可再生能源和新能源开发利用虽然起步较晚,但近年来也以年均超过25%左右的速度增长。中国在新能源和可再生能源的开发利用方面已经取得显著进展,生物质能、核能、地热能、氢能、海洋能等新能源发展潜力巨大,技术水平有了很大提高,产业化已初具规模。新能源作为中国加快培育和发展的战略性新兴产业之一,将为新能源大规模开发利用提供坚实的技术支撑和产业基础。
总体来讲,不管是传统能源还是新兴能源,中国发展的速度都很快,发展潜力也很大。
制约因素
《国企管理》:中国能源电力企业在“走出去”过程中存在哪些制约因素?
贺文萍:首先是环保方面。很多非政府组织都是非常关注环保的,而且这些环保组织都是有国际背景的,传统发电模式在环保方面处理不好就会遭到环保组织的“围追堵截”。例如,中国以前在苏丹建设的麦洛维大坝,这些关注环保的非政府组织,一直在发布各种的报告,就说大坝怎么不好,大坝建设产生了人员迁徙问题,没有给当地人带来工作等问题。
其次是传统方式遭到挑战。随着技术和研发手段的进步,出现了很多新兴产业,像风能、电能、太阳能的出现,它们共同的特点是资金和技术含量要求都比较大。有时候对接到非洲这样一个技术水平比较低,资金欠缺,人才也不是很充沛的国家,技术和资金链不能有效衔接,再加上政府也拿不出那么多钱,这就会造成资金链条的脱节。
再次是项目会受到当地政策的影响。非洲的社会环境是比较复杂的,要想在当地进行工程建设,就需要得到当地中央政府的同意,但是地方的酋长,在执行中央政府政令时往往很难贯彻通行,这里边主要会涉及到土地的征用和资金的有效支持。中国很多工程是带资承包的,工程的建设周期长,产生收益可能非常慢,这就导致地方政府在贯彻上级政府的政令时相对的不积极。当然,这里面还有当地政府办事效率不高等一系列因素的影响。有时候,之前一切讲得好好的,可等到设备和人员过去了,又会出现“手续不齐全”的说辞,从而造成无法按期施工的情况。另外,一些腐败行为的存在,也会令工期实施的过程延长。在这个过程中,可能原政府都换人了,新政府和原政府的资金支持会产生严重脱节。
竞争优势
《国企管理》:中国电力企业在海外市场拓展方面具备哪些竞争优势?
贺文萍:首先是资金优势。不管是电力行业、采矿行业,一般来说,有能力承建大项目的都是国企。国企本身具有很多竞争优势,它能享受到政府的资金支持,尤其是一些政策性的银行会给出一些比较低的政府贴息贷款,这就为国企提供了强有力的资金保证。
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