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中央再出新政 大力度推进售电侧改革

2015-10-16 09:10来源:北极星售电网作者:李兆清关键词:电力体制改革售电侧改革电价改革收藏点赞

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意见提出,有序放开上网电价和公益性以外的销售电价,建立主要由市场决定能源价格的机制。把输配电价与发售电价在形成机制上分开,单独核定输配电价,分步实现公益性以外的发售电价由市场形成。按照“准许成本加合理收益”原则,合理制定电网输配价格。

这一表述,与今年3月下发的《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号,下称9号文)完全契合。9号文是指导当前正在进行的电力体制改革的纲领性文件。

在中国此前十余年的电力体制改革中,曾出台过许多具备清晰改革目标的文件,但在具体执行中,往往因不断地设置“试点”、没有时间表而无限期延后甚至最终流产。

电价改革往往最为艰难。从现在到2020年的时间还相对宽裕,但到2017年只剩下2年时间,若能真正完成,无疑是巨大的进步,但在具体实施中,困难还很多。

意见还提出,扩大输配电价改革试点范围,逐步覆盖到各省级电网,科学核定电网企业准许收入和分电压等级输配电价,改变对电网企业的监管模式,逐步形成规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系。在放开竞争性环节电价之前,完善煤电价格联动机制和标杆电价体系,使电力价格更好反映市场需求和成本变化。

目前,输配电价改革试点范围已从深圳扩大到蒙西、安徽、湖北、宁夏、云南、贵州六省。就在此前两周,国家发改委密集批复了贵州、云南和蒙西三地电价改革试点的相关请示。根据意见,试点还将继续扩围,输配电价改革也将继续提速。

根据已经出台的价格改革框架,我们推测,9号文的六个核心配套文件,即《关于推进输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》,发布在即。

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( 来源: 北极星售电网 作者: 李兆清 )
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