一张关于能源“十三五”规划的信息拼图-北极星火力发电网

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十八届五中全会召开在即前，关于规划的话题又热闹起来。今年的风能、光伏大会上，多位部委官员都不同程度谈到了能源行业“十三五”规划的制订进展和思路变化。

信息虽然碎片了点，但足够的碎片拼起来也是一张云图呐。

宏观：

“十三五”是我国能源转型发展的关键时期，也是风电等可再生能源产业持续健康发展的关键时期，要切实落实能源生产和消费革命的战略部署，就意味着我们要在“十三五”期间对能源生产、消费、体制、技术发展等领域开启根本性的转变。

从这一方面看，丹麦、德国等一些可再生能源利用的先进国家已经走近了世界的前列。目前可再生能源已经成为这些国家能源供应的主要组成部分。未来还将成为这些国家能源供应的主要来源。

根据国务院发布的《能源发展战略行动计划》，到“十三五”末，非化石能源占一次能源消费的比重要达到15%，也就是说，“十三五”时期，大幅度提高可再生能源在能源生产和消费中的比重，实现风电等可再生能源从补充能源向替代能源转变，应该是我们做好“十三五”规划以及行业管理的主基调。

因此，必须采取更加有效的措施，切实贯彻四个革命，一个合作的能源工作总要求和节约、清洁、安全的能源发展战略方针，应该是编制可再生能源发展“十三五”规划和风电发展“十三五”规划的根本要求和中心思想。

风电：

风电的规划一定是引导性的

从个人来说，不愿意把风电规划做成刚性的规划，五年的时间尺度也没法精确的预测产业发展情况。所以，风电的规划一定是引导性的，同时会根据能源发展的战略和产业发展的实际需求进行动态调整，这个调整既包括规划目标，也包括配套政策。

所以，个人认为，一个规划是否科学合理，也要看规划期完成之后各项指标和各项措施的落实情况。从这个角度看，风电“十二五”规划相对是一个比较成功的规划。首先它的规划目标基本上提前完成了，但是超的不多，符合预期，其次大致的布局符合预期，第三相关政策大部分还是落地的。

并网消纳，补贴资金，成本下降没解决，定高目标没用

外界有很多传闻，包括调高了规划目标、布局安排，但是关于规划目标，布局安排，还有相关政策措施，还在研究过程中，还没有最终全部落定。

因为现在有很多我们觉得吃不准的东西，首先就是规划的目标。制定一个比较乐观的目标，可能很简单，只是一个数字，但产业发展也受到整个市场规律的影响。在并网消纳，补贴资金，与成本下降等问题没有彻底解决之前，即使制定了一个非常高的发展目标，将来如何落实，或者怎么才能落地，是需要慎重讨论的问题。典型例子就是“十二五”期间的海上风电，我们希望做到500万KW，但是现在实际上只有44万，这个可能一方面受政策的制约，另一方面市场机制在自发起作用。

原标题：一张关于能源“十三五”规划的信息拼图

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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