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但是,必须说明,对于某些地方政府随意出台地方保护政策,包括违规征收各种费用,包括强迫与其他产业捆绑等等这些,我们是坚决反对的,这个不符合市场化的精神。也希望这些政府能够更加有大局观、市场观和改革观,能够看的更加长远,而不是眼前利益,尽快要把这些错误做法纠正过来。
光伏:
制定规划目标的依据是两个指标
对于“十三五”的一些规划目标,我想主要目标还是两个指标:第一、2020年习总书记提出的15%的目标。第二、2030年20%的目标。
实现这个目标,各方面都有自己的权重比例,包括安全、有序发展核电,包括控制能源消费总量,也包括风电、水电的一些开发格局和开发程度,光伏应该放在最积极的层面,可以有更宽广的伸缩空间。
应该到“十三五”末的时候,光伏承载的力量,应该有更大的空间,因为光伏不像其他的可再生能源,水电受限制,开发程度会越来越低,每年保持2000万千瓦差不多,风电也是差不多。光伏全球人人可以享受,它相当于是公平的。所以说,它很大的伸缩空间。
这两个目标,是我们制定光伏规划的一个基本依据。
还有一个依据就是全球市场和国内市场转型的依据,它应该是对光伏上游产业来讲的,下游可以无限扩大,除了补贴之外,但是上游也有一个持续发展的问题。所以,制定指标的时候会考虑综合很多因素。
“十三五”大致目标是1.5亿千瓦左右
市场有保证,核心竞争力还是技术储备,然后企业竞争。“十三五”是企业竞争更加激烈的时期,我们的质量、效益管理更应该纳入视野,产业可持续发展是更关注的问题。“十三五”的目标,大致是1.5亿千瓦左右,每年新增2000万千瓦的目标,每年也不是严格按照2000万左右上下波动,总的来说是这么一个指导目标。
因为现在中东部,包括分布式都有一些市场空间,特别是分布式的,在目前电价政策下,拓展市场还有一定难度。所以说,“十三五”还要在这方面加大力度,结合电力体制改革。
同时,光伏和光伏农业,光伏渔业,水光互补,还有大的基地建设,综合基地建设相结合,所以也会萌发一些市场空间。西部主要是建设西部的光伏电站,同时西部还会有一些综合的结合风电送出的,外送的一些光伏基地和风电基地,打造成新能源基地,也有像青海的一些以光伏为主的发电基地,也有和水光在一起的,都是我们的发展模式。
外送更加依赖于光伏发电成本下降
总体来讲,“十三五”、“十四五”,特别是外送更加依赖于光伏发电的成本下降,它的规模量。总体目标,规划里面会谈到,成本问题,要实现发电侧、用户侧,用户侧平价上网,发电侧也要进一步下降到30%,40%。
对于能源结构,也会提一些要求,就是光伏发电在电力结构中所占的比例,达到7%,8%左右。所以,对于这个比例,我们认识到什么问题呢?
就是光伏目前在电力系统的规模还不是很大,但是在部分地区,特别是在环境要求比较高的地区,或者节能降耗,京津冀、珠三角、长三角这些地区,光伏发电占未来能源结构的比例会逐渐上升,这个比例到目前还不是很大,但是我们在思考我们“十三五”的时候,在指标不大的时候,要做好哪些内功。还是要降低成本。
会多元化的推进一些渠道、园区,还有一些城镇、居民社区,还有农业设施,包括闲置土地,还有建筑一体化,移动电源,这是分布式的。西部电站现在做的比较成熟,主要是消纳市场和外送问题。分布市场还在继续细化,同时配合一些指标。重点工程会结合一些重点经济带,重点经济保护区,包括打造各种基地,这些都是在不断探索和磨合当中。
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