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“消化”不良难在哪?
环保部环境监察局副局长汪冬青指出,东北区域秸秆焚烧高峰期即将到来,10月下旬以后,吉林、黑龙江等地也将陆续进入秸秆焚烧高峰期,东北地区秸秆焚烧污染防控形势将更为严峻。
那么,一边是随处焚烧秸秆,一边却是生物质发电企业“吃不好”、“吃不饱”,该如何破解这样的困局?
据了解,因燃料缺乏,目前国内相当多生物质发电企业正面临亏损。在华能农安生物质发电厂记者看到,厂内堆满了稻壳等燃料,却没有秸秆。
王国辉告诉记者,新的秸秆还不干,现在只能掺着其他燃料混烧,而购买稻壳的成本为315元/吨,秸秆只要290元/吨,稻壳比秸秆每吨贵了25元,就是这25元的差价,让电厂的成本大幅提高。王国辉说,在区域燃料资源一定的情况下,发电企业增多,就意味着谁的价格高,谁就能收到燃料,这样必然导致竞争加剧,造成燃料价格不断攀升,使企业发电成本大幅增加。
资料显示,华能农安发电厂平均每天收购生物质燃料约800吨,年消耗生物质燃料约26万吨,可节约标准煤9万余吨,减少二氧化碳排放23万余吨,每年为当地废弃秸秆换来近亿元的收入,特别是对当地治理秸秆焚烧、提高资源综合利用水平、治理大气污染、减少温室气体排放具有积极意义。
那么,既然生物质电厂能改善环境,废物利用又能带来收入,燃料价格节节攀升,农民的积极性为何不高呢?
王国辉告诉记者,由于机器成本太高,季节性太强,很多人不愿意做这门生意。在当前全民打工时代,农村青壮年劳动力极度缺乏,再加之受天气、墒情影响,无论是夏收夏播,还是秋收秋种,农民都相当繁忙,根本没时间去收集秸秆。尽管一亩地秸秆运到电厂可能卖个两三百块钱,但因收集打捆等专业设备相对缺乏,也没人愿意费时费力收集这些秸秆。
既然燃料是决定电厂赢利的根本,而电厂有实力购买设备,那么为何不直接回收秸秆呢?对此王国辉无奈地表示,农村问题很复杂,各方利益博弈,电厂参与其中会“水土不服”,可行性不高。
不过,随着农村土地流转的加速推进,将来都是大面积耕地时就有了希望,王国辉说,那样农机使用效率会大大提高,电厂与农业大户就可以签订协议直接收购,也为投资回收机提供了可能。
有分析人士指出,随着国家对环保的要求越来越严,在“十三五”规划中可能会在相关政策方面进行鼓励,生物质发电类企业有望受到市场的追捧。
事实上,为鼓励清洁能源产业发展,国家对生物质发电历来都有财政补贴。早在2006年国家发展改革委就明确规定,生物质发电项目的上网电价在各省脱硫燃煤机组标杆电价基础上,享受0.25元/千瓦时的国家财政补贴,此外,生物质发电还可享受收入减计10%所得税的优惠,而且秸秆发电还享受增值税即征即退政策。此后的2010年,国家发展改革委将农林生物质发电项目上网电价统一上调至0.75元/千瓦时(含税),补贴力度进一步加大。
据有关部门测算,农作物利用途径主要为“五料”,即肥料、燃料、饲料、基料和工业原料,其利用率约为60%,其余40%被丢弃在田间地头或者在田间直接焚烧。解决秸秆焚烧问题,一般来讲是靠政府部门向农民广泛宣传焚烧带来的危害,并采取一定的行政手段去“堵”,但效果并不明显。
对此,有专家指出,在治理秸秆焚烧问题上,“堵”不是办法,“疏”才有出路。单靠“堵”堵不住滚滚浓烟,只有依靠“疏”才能“疏”出朗朗蓝天。
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