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欧洲公众参与放射性废物管理的经验

2015-10-28 10:52来源:中国核电信息网关键词:核电安全核电技术核电建设收藏点赞

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(5)地方合作伙伴可以执行多个任务和活动:①制定当地对项目的要求;②选址过程中进行研究和分析;③选址后的后续行动;④收集不同观点的信息;⑤了解专业可用资源;⑥告知公众讨论情况和主张建议;⑦在地方层面领导和建立对话机制;⑧与地区和国家层面进行对话并告知情况;⑨争取没有表达意见的大部分人群;⑩训练成员等。

(6)当地机构可以得到外部专家的支持,提供当地代表的结论,使得当地政客能够充分准备,与国家机构开展对话。

(7)地方委员会可能会面临一些重要问题,包括:①地方委员会(LC)如何运营,其规则和组成;②确定LC结构和组织的法律条文;③LC成员和领导的选择;④在废物生产者、处置者和监管者中,LC处于何种角色;⑤LC如何能代表地方社区人们的意志;⑥LC如何告知地方人民信息,并接收建议;⑦采取什么方法可以验证LC行动是否具有代表性,或地方是否支持和同意LC活动。

3.3分阶段决策

(1)决策过程应在各个阶段进行结构化处理。通过在国家和地区层面进行讨论,明确各个阶段情况,确定项目的发展状况,确定“进行”和“不进行”下一步计划的标准。在每个阶段的末期,应当预测到可能出现到一些情况,避免项目的最终失败。

(2)分阶段(逐步)决策的每个阶段程序可以允许相关市政当局仔细考虑对项目每个阶段的参与情况。明确项目的阶段、转折点、各个参与者的角色和规则十分重要。当地社区还应该享有阻止或改变决定的权利。

(3)下一代人也有权重新考虑前辈们的决定。

4资源配置的经验

在政策论述中,资源通常包括用于形成和执行政策的实物资产和无形资产,如资金、人员、人才、经费、设备、知识和信息、领导、能源、时间等。EURATOM项目出现的资源问题具有两个特点,一是资源能力建设,二是资源补偿。

4.1资源能力建设

(1)公众参与的项目发展和项目实施在很大程度上取决于资源的可用性。

(2)资源不仅仅是资金,还包括知识、经验、时间等。

(3)中央和地方政府、非政府组织(NGO)应该提供充足的财政资源。当地社区必须获得财政支持,使其有充足手段告知涉及的公民。给地区提供的财政支持应该和执行者的财政支持相互独立。充足的资金不仅可以引导当地正确参与项目,也能引导NGO等其他成员加入。

(4)信息是非常重要的资源,参与者有权获知足够的信息,掌握RWM的复杂性。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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