【深度】电力“十三五”难点重点何在？-第3页-北极星售电网

投稿

我要投稿

2“十三五”规划应把握好的若干平衡关系

总的来看，中国电力工业已进入新的发展阶段，从以往侧重于满足供应需求转向追求发展质量，其基本特征是“安全、清洁、高效、经济”。“安全”包括电力系统安全和保障国家能源安全，持续提高电能占终端能源的比重，有效减少国家能源对外依存度;“清洁”指水电、核电和新能源占比将越来越大，同时对常规化石能源发电进行节能减排升级改造;“高效”指进一步提高电力系统整体效率和效益，最大限度地节约土地、水、能源等资源，增强可持续发展能力;“经济”意味着电力供应的成本上升可负担、可承受。

在规划上应重点做好“总量、结构、布局、调配、体制”5个方面的平衡。

(1)总量上做好供应和需求的预测、衔接和平衡。要以科学供应满足合理需求，在做好需求预测的基础上，利用需求引导供应，同时通过供应抑制不合理需求。逐步解决区域过剩与总体缺能的问题。

(2)结构上做好清洁能源开发与化石能源利用的平衡。关键要做好化石能源清洁化利用和清洁能源有序开发，二者并重，做到发展目标可行，经济可承受。同时加快抽水蓄能等调峰电源建设，提高系统灵活性。

(3)布局上做好存量调整和增量优化的平衡。存量上要着力解决东北等地区电力过剩、新能源弃风限电的问题，中东部重点区域老旧燃煤机组基本退出。增量上煤电、核电、新能源装机应统筹规划布局，高效利用。

(4)调配上做好本地供应和跨区调运的平衡。中国能源供应的重心逐步西移、北移是大势，中东部地区用能缺口将逐步扩大。调配上既要充分挖掘本地供应能力，也要利用好区外、境外等多种渠道的资源。

(5)体制上做好政府与市场、激励和约束的平衡。市场能够解决好的交给市场，市场失灵的领域做好政府监管。合理设计激励与约束机制，在公平开放的规则下，在售电侧引入多元购售电主体，逐步建立供需直接见面的大市场，从而在供需之间展开竞争，提高效率。

3“十三五”及中长期电力发展的几个重大问题

3.1电力需求预测

电力需求预测大的研判有2点。

(1)能源和电力需求增速都将下降一个台阶，但电力增速回调的幅度要小于能源增速回调幅度。综合各方面判断，2020年中国能源需求总量为46亿~47亿t标准煤，“十三五”期间能源需求年均增长3%左右，相比2004—2013年年均8.6%的增速有了很大回调。

电力增速也将回调，但消费增速回落要比能源消费增速回落缓慢，主要是由电气化水平仍持续提高所决定的。统计表明，中国近30年来电气化水平提升与能源消费强度下降呈负相关关系，电能占终端能源消费比重每提高1个百分点，单位GDP能耗下降3%~4%。实证研究表明，提升电气化水平有利于全社会用能控制和节约，应是未来长期坚持的方向。

(2)电力增长仍有较大空间，2020年全国全社会用电总量在8万亿kW˙h左右。

从人均用电量水平来看，2013年，中国人均用电量3911kW˙h，接近世界平均水平，但仅为部分发达国家的1/3~1/4。预计到2020年，中国人均用电量将稳步增长至5500~5800kW˙h，接近2011年英国、意大利、西班牙等欧洲国家的水平，相当于2011年日本人均用电量的2/3和美国人均用电量的约40%。

从拉动用电增长的动力来看，过去，第二产业特别是四大高耗能产业在中国用电结构中占主导地位，2013年四大高耗能行业合计用电量占全社会用电量的比重为31.1%，而第三产业和居民生活用电比重仅为11.8%和12.8%，远低于OECD国家30%以上的水平，未来将成为拉动全社会用电增长的主要动力。

从用电地区分布来看，东部地区用电量占全国用电量长期在一半以上，中部和西部地区比重相对较低。2013年，东、中、西部地区用电比重分别为51.9%、22.1%、26.0%。未来中东部仍是中国负荷中心，但比重会持续下降。

根据以上综合研判，预计“十三五”期间全国用电量年均增长5%~6%，到2020年全社会用电量将达到7.6万亿~8.1万亿kW˙h。2020—2030年期间，电力需求年均增速进一步回落至2.5%～3.5%，用电量9.7万亿～11.3万亿kW˙h。2030年以后，电力需求将趋于饱和，年用电量增长进入1%~2%的区间。

原标题：【深度】电力“十三五”难点重点何在？

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

电力体制改革查看更多>电力市场查看更多>售电侧查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

【深度】电力“十三五”难点重点何在？

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~