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对农产品实施差别化支持政策让老乡受惠
具体来说,对农产品采取支持政策,对粮食等农作物的生产提供一定的补贴,不仅有利于保护农民生产积极性、保障粮食安全,同时对于减少城乡差距、提高扶贫效果也有帮助。另外,采取支持政策并不是直接大幅提高农产品的市场价格,也有利于降低非农居民的生活成本。
从这个角度讲,未来的价格改革会让老乡进一步受惠,同时也不至于因为农产品价格上涨而造成物价上涨太多,因此无需担心。
电价和天然气价格将会更有弹性
针对资源类产品以及公共事业产品,按照基本需要和非基本需求,推进阶梯化改革,同时提高价格弹性,就如同成品油价格改革一样。包括电力、天然气以及水价等等,未来的方向是既要反映市场变化,同时也通过阶梯价格来促进节约。当下电价和天然气价格一方面不够灵活,比如电力价格,在我国的电力供应中,火电仍然占有非常重要的地位。但近年来煤炭价格连续下跌,但煤电联动机制没有完全建立起来。最近一次调整电价是今年4月8日的国务院常务会议决定下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格,下调幅度为全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时降低约2分钱。但下调上网电价和下调终端价格是两回事,这次电价调整并不涉及居民用电价格。天然气方面,同样如此。
可以期待的是,无论是电力价格还是天然气价格,都将更加反映市场的需求,至少像成品油价格一样,更具有弹性、更加透明。涨时涨的明白,跌时跌的清楚。
医疗以及交通运输改革将实行挂钩机制
医疗和交通运输等行业,这些商品属于非资源类,不像天然气、煤炭等有一个比较透明的机制,也无法实行阶梯制,但有一定的公共产品属性,比如火车票等。因此,在这方面的改革强化监管很重要,同时根据成本来进行调整,避免因为垄断而产生更高的价格。许昆林在这方面提到了成本机制和挂钩机制,目的其实就是要避免产生远超于成本的高价。
通过价格机制促进节能减排改善生态环境
最后一点就是排污的问题。五中全会公报在提到环保这一块时也对此有所涉及,核心机制就是让排污者为排污买单,通过经济杠杆来节能减排。目前,无论是碳排放还是污染物排放都没有形成真正的市场定价机制,结果排放的成本让民众承受,乱排放的“好处”却只有这些污染企业享受。未来改革的本质就是让排污者而不是公众为排污买单,这种价格改革对于公众来说也是利好。
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