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论道
制定煤控目标和发挥市场作用冲突么?
观点1:从建言上讲,我不赞成用总量控制这样一个表述。我们非常明确的是要用市场在资源配置中起决定性作用,总量控制又会给中央纪委监察部门增加更多的工作压力,腐败滋生的空间加大。所以,应该通过这样一种经济激励政策,通过这样一种严格的监管,特别是要开放我们的能源市场。在可再生能源领域,让大众创业、万众创新能够在这个领域中一展身手。
观点2:我认为,行政性的总量控制指标跟市场的方法要结合起来。因为中国的问题很复杂,特别是对这些大气污染重点区域,光靠控制目标这样一刀切的政策,比如碳税或污染排放税。这种调整力度对重点区域而言就会失效,这个层面我理解是两个制度结合起来。
观点3:我眼中的煤炭消费总量控制,不要将它理解为是一种手段,我想最终可能是一个目标,让我们形成共识。的确,大家都觉得未来(包括“十三五”)煤炭消费总量不可能再有像过去那样一个大的增加,所以作为目标来理解我觉得非常自然。而且“十三五”规划里面提到的,我们未来现代能源体系实际上不仅仅是从煤炭一个品种或者一个方面去看,我觉得中国现代能源体系要着力构建一个动态的系统。我理解,一个国家的能源结构、能源体系一定是和这个国家的发展阶段,和这个国家的产业结构,和这个国家的城乡居民的收入水平直接相关的一个变量。所以,未来中国能源结构转型的过程一定是和大家所预期的相同,不会出现倒回去这样一种逆反的结果。
观点4:一句话,减少煤炭使用是能源总量控制还是以其他的名义?但是下降是必须的。这种煤炭下降有它经济的原因,这个经济原因起了很大的作用,但是我们也要用政策的手段使它下降的更快。
#关于中国煤控项目#
作为世界煤炭消费第一大国,中国不仅在国内面临雾霾等多重环境污染的挑战,并且也承受着国际上碳减排的压力。这对中国在未来中长期的能源转型提出了客观的要求,煤炭消费总量控制势在必行。为此,NRDC与包括政府智库、科研院所和行业协会等20余家有影响力的机构通力合作,于2013年10月共同启动了“中国煤炭消费总量控制方案和政策研究”项目(中国煤控项目),为设定全国煤炭消费总量控制目标、实施路线图和行动计划提供政策建议和可操作措施,促使煤炭消费量在2020年前达到峰值,帮助中国实现资源节约、环境保护、气候变化与经济可持续发展的多重目标。
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