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比如,工商企业用电用气价格高,城市居民价格低,能源企业用工商业电价气价补贴居民消费,这在交叉补贴中占了很大一部分。一般来说,城市中越是收入高的家庭用能越多,享受的交叉补贴就越多,这是不公平的,也违反了交叉补贴的初衷。真正的困难群体家庭实际用电用气量比较少,政府已经为他们建立了最低生活保障和各种救济制度,不必由能源企业进行补贴。因此,将企业交叉补贴的支出责任交给政府,政府的实际支出不会增长太多,而补贴也会更为公平合理。
网络监管不可少
在最近出台的几个改革意见中都明确了网运分开、放开竞争性业务的改革方向。电网、油气管网都是网络型行业,这意味着今后有可能在这些领域进行企业资产和业务重组,这是国企改革与能源体制改革的重要结合点。
对网络型行业而言,加强政府监管是改革的应有之义。重点要监管几个方面:一是政府对网络输配业务单独定价、单独监管;二是网络向第三方无歧视开放;三是网络建设投资向各类投资主体开放。
政府作为监管主体应当加强监管力量建设,在制度安排上要解决政监合一还是政监分开,统一监管还是分段监管,垂直监管还是分级监管等问题。这些问题目前尚无具体的解决方案,还有待提上改革日程。
向管资本为主转变
现行的国家对国有能源企业管理方式与其它国资无异,主要是管人管事管资产,股东回报在其中处次要地位。过多的直接管理极大地制约了企业的自主权,不利于企业参与市场竞争。
国资监管转到以管资本为主,体现了国家在国有资产经营目标上的重大转变。具体到能源企业,首先可以通过资本运营实现转型升级。现在大量的国有能源企业是按能源品种建立的,有关部门也是按资产量对能源企业进行排位,如发电企业看装机容量、油气和煤炭企业看资源储量。管资本为主后,应当允许能源企业根据世界能源格局的变化和我国能源代际更替的需要,更灵活地处置资产,从事投资回报更高的能源业务。
其次,国有能源企业可以出让部分股权解决历史遗留问题。这对很多目前陷入困境的煤炭企业、老工业基地企业有很强的现实意义。
三是提高能源国有企业国有资本经营预算规模。与能源国企动辄上万亿的资产相比,其上缴的国有资本预算规模偏低,而且大量的预算又用于国有能源企业,有的还在享受国家补贴,这种情况必须改变。今后国家应当将能源企业国有资本股东回报的多少,作为衡量企业业绩和社会责任的主要标志。
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本周四的直播,黄师傅借浙江新分时电价政策落地的契机,回溯浙江自2020年起至今的分时电价政策,梳理了一下浙江工商业用户近4年来经历过的各种分时时段和分时电价系数。在本次的分时电价调整中,时段和浮动系数都有很大的调整,也牵动着很多分布式光伏以及工商业储能项目的心。但除此之外,已经明确在
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5月6日上午,国家能源集团党组召开会议,传达学习4月30日中共中央政治局会议精神,学习贯彻习近平总书记关于广东梅州市梅大高速茶阳路段塌方灾害的重要指示精神和寄语新时代青年的重要讲话精神,研究部署集团公司贯彻落实措施。集团党组书记、董事长刘国跃主持会议,总经理、党组副书记余兵,党组副书
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4月12日,中国大唐集团有限公司在大唐哈尔滨第一热电厂召开改革深化提升创建一流企业现场推进会议,深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述精神,贯彻落实党中央、国务院决策部署,落实国务院国资委改革深化提升行动专题推进会精神,总结改革成效、交流先进经验,再部署再推
4月9日,中国大唐集团有限公司召开2024年4月份月度经济活动分析例会,总结生产经营情况,分析形势、明确目标,安排部署下一阶段重点工作。集团公司党组书记、董事长邹磊主持会议并讲话,集团公司领导余波、王瑛、曲波、张传江、陶云鹏参加会议。曲波、张传江、陶云鹏结合各自分管工作提出要求。邹磊充
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山东能源集团深化改革暨人力资源优化提升工作会4月3日上午,山东能源集团召开深化改革暨人力资源优化提升工作会。会议贯彻全国两会、全省国有企业高质量发展大会精神,全面落实全国、全省国企改革深化提升行动部署要求,动员各级组织统一思想认识,提高政治站位,增强责任担当,以更大力度深化改革、优
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