总理释放信号售电侧市场加快培育-北极星售电网

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11月7日，中国政府网发布了李克强10月23日在中央党校所作的经济公开课的视频，这是李克强就任总理以来的第三次经济公开课。与前两次公开课一样，李克强第三次经济公开课直指核心，在120多分钟时间里，对中国当前经济形势作出深刻剖析和研判，指明了重点经济工作，发出中国经济“强”音，传递中国经济信心，为中国经济未来发展注入“强”动力。

2013年10月21日，李克强应邀在中国工会第十六次全国代表大会上作经济形势报告，指出“让改革发展成果惠及全体人民”，此次报告被称为李克强首次经济公开课；2014年6月10日，李克强第二次公开课与两院院士“话经济”，以亲身经历谈中国经济向中高端跃升得靠创新。

在这堂课开讲之前几天，国家统计局刚刚公布了三季度GDP增速放缓至6.9%。经济增速跌破7%，让市场对经济下滑的忧虑日盛。

对此，李克强在公开课中明确称，“6.9%是实现了目标，我们从未在任何场合说过经济要死守某个点。7%不是破的，而是来之不易的。”在当前新旧动能转换的接续期，李克强指出，实现“双中高”，需要打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。要突出补上民生短板、推进新型城镇化、促进产业改造升级等重点，扩大有效投资。

李克强在公开课中就继续强调了经济的“双引擎”。未来中国经济增长要靠“双引擎”，一方面，改造升级传统引擎，增加公共产品、公共服务供给；另一方面，培育打造新引擎，推动大众创业、万众创新。针对传统引擎，他指出，有效投资的潜力仍然很大。比如在基础设施投资、棚户区改造、城市地下管廊、中西部农村水电等方面还有很大需求空间。

而基础设施投资、棚户区改造、城市地下管廊、中西部农村水电都会推动电力发展和加快售电侧市场培育。

中国农村水电之所以具有与时俱进的生命力，根本在于其具有资源的长效性、市场的长效性、资产的长效性和促进与保障农民增收的长效性。并且进一步促进售电侧市场的培育。

截至2014年底，全国已建成农村水电站47000多座，装机容量7300万千瓦，年发电量2200多亿千瓦时，约占全国水电装机容量和年发电量的24%。目前，我国西北和西南地区的农村水能资源开发率不足50%，还有很大的开发潜力。

目前小水电的上网电价不足其他可再生能源上网电价的一半，甚至比化石能源发电上网电价还低50%，没有体现国家鼓励可再生能源发展的政策导向。严重偏低的小水电上网电价制约了小水电的健康发展和良性运行，一定程度上导致了小水电开发中的生态环境问题。

《可再生能源法》要求电网企业为可再生能源并网发电项目提供接入系统建设、维修、技术支持等服务，承担接网费用，并申请可再生能源发展基金补助消化这部分成本，但小水电发电项目的并网费用却长期由小水电投资人承担，电网公司对不负担接入系统建设和运营费用的小水电项目不予并网。同时，部分电网企业以“计划外超发电量”或“不合格电量”为由，考核和克扣小水电上网电量，使得一些小水电站虽然发了电、上了网但没有收入或收入很少。另外，小水电没有享受可再生能源的扶持政策，贷款难、成本高、还款负担重。

如何有效解决小水电面临的问题？一是应尽早出台水力发电对《可再生能源法》适用性政策，配套出台操作性强的实施细则和执行时间表，使小水电全面享有并网、电价、税收、信贷和可再生能源发展专项资金扶持等激励政策和扶持措施。二是统一小水电定价机制，实行一省一价。建议小水电上网电价按照补偿成本、合理收益、依法计税，考虑可再生能源环保加价的原则核定，应不低于所在省级行政区域的平均上网电价。三是深化电力体制改革，特别是售电侧电力体制改革，鼓励和支持小水电等可再生能源实行分散分布式供电。

南存辉：加快技术研究及创新建设能源互联网科技创新体系

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