绿色调度：如何在电改方案设计中落地？-北极星输配电网

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2015年9月25日，《中美元首气候变化联合声明》在美国首都华盛顿发布。我国表示将把推动绿色电力调度作为推进气候变化国内行动中的一项重要举措。那么，什么是绿色电力调度？其与现行的调度方式有什么不同？推进绿色调度有哪些困难和障碍？如何在电力体制改革的方案设计中落实绿色电力调度？本文将对这些问题做简要分析。

绿色电力调度即节能调度。早在2007年8月，国家发展改革委会同环保总局、原电监会、能源办就联合发文，要求在保障电力可靠供应的前提下，按照节能、经济的原则，优先调度可再生发电资源，按机组能耗和污染物排放水平由低到高排序，依次调用化石类发电资源，最大限度地减少能源、资源消耗和污染物排放。

机组发电排序的序位表是节能发电调度的主要依据。各类发电机组序位如下：1）无调节能力的风能、太阳能、海洋能、水能等可再生能源发电机组；2）有调节能力的水能、生物质能、地热能等可再生能源发电机组和满足环保要求的垃圾发电机组；3）核能发电机组；4）按“以热定电”方式运行的燃煤热电联产机组，余热、余气、余压、煤矸石、洗中煤、煤层气等资源综合利用发电机组；5）天然气、煤气化发电机组；6）其他燃煤发电机组，包括未带热负荷的热电联产机组；7）燃油发电机组。同类型火力发电机组按照能耗水平由低到高排序，节能优先；能耗水平相同时，按照污染物排放水平由低到高排序。机组运行能耗水平先依照设备制造厂商提供的机组能耗参数排序，逐步过渡到按照实测数值排序。污染物排放水平应以省级环保部门最新测定的数值为准。

2007年，全国选定广东、贵州、江苏、河南、四川5省先行开展节能发电调度试点。其中，南方电网公司2010年底全面启动节能调度，并实施了跨省实时交易实现清洁与高能耗能源互补的实时节能优化策略，成效显著。据测算，2007-2010年，通过节能发电调度南方电网累计共减少标煤消耗698万吨、减排二氧化碳1535万吨、减排二氧化硫13.4万吨。国家电网公司系统的试点工作也取得成效。据测算，通过组织节能发电调度，2011年江苏、河南、四川电网累计节约标煤420.7万吨，减少二氧化硫排放12.09万吨。节能调度显著提高了水能利用率：2011年国家电网节水增发电量159亿千瓦时，水能利用提高率8.4%。

那么，政策有没有贯彻到位？基于以下三点观察，答案是否定的。

第一，试点省份推进时遇到困难，或者执行时打了折扣。例如，2014年云南电网火电年利用小时数仅为2749，远低于全国平均水平，而水电高达4345。这固然可以看成是落实节能调度的成效，但在缺乏深度利益补偿机制的情况下，继续实施的前景并不乐观。另据国家能源局发布的《华中华东区域节能减排发电调度专项监管报告》披露，江苏、河南、四川三个节能调度试点省份一直未配套出台相应经济补偿办法，又缺乏相应的市场机制，调度引起的利益调整得不到有效补偿。试点后不久，江苏、河南两省即以差别电量计划和发电权交易的形式实施节能发电调度，四川省也在试点四年后重新回到政府下达指令性计划方式，节能减排效果大打折扣。四川省节能发电调度政策调整后，火电机组按照发电量计划进度一致的原则调度，丰水期火电机组未真正实现最小开机方式运行，挤占了水电消纳空间，2014年丰水期由此增加弃水损失电量10.5亿千瓦时。

原标题：绿色调度：在电力体制改革中落地

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