【聚焦】还原电力商品属性促进售电侧市场-北极星售电网

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还原电力的商品属性，电力价格将灵活体现多个维度的商品价值，售电侧市场才能百花齐放百家争鸣。

长期以来，我国能源多采用政府定价或成本性定价的方式——上网电价一厂一价，采暖供热以面积计价，天然气价格倒挂。能源价格不足以体现能源商品的全部价值，市场供需特征体现不足，环保价值、峰谷价值、储备价值则均无法体现。

目前的电价体系至少存在三个不适应：一是煤电价格关系不适应越来越高的电力需求；二是电价体系和机制不适应清洁能源需求；三是电价水平难以适应严峻的节能减排形势要求。

价格失灵和不同能源品种价格的失配，导致了能源市场资源分布不合理和结构性失衡。而未来能源市场化改革的目标，就是还原能源的商品属性，以往我国能源市场机制不完善：对上游市场而言，能源资源靠行政划拨，项目投资要政府审批，交易价格接受政府指导；对下游市场，由于网络和销售渠道的自然垄断特征，终端用户只能从能源输配商（同时也是零售商）处购买能源，议价能力不强。同时上下游市场分立，价格难以有效传导。

售电侧市场化改革必须构建新型的市场交易机制，特别是串联上中下游产业链，涵盖多类型主体，体现多元化价值的交易机制，更要体现科学、安全、灵活、高效的特征。

未来市场交易体系将同时面临各种各样用户服务需求、大量智能终端的接入需求、海量的市场交易信息相碰撞，交易过程中必须保证这些信息能及时准确处理。

同时，为打破行业垄断和地区封锁，建立公平竞争的市场环境，应当制定合理统一的交易规则，方便市场主体交易与监管部门监督。面对多元化、复杂和规模不断扩大的市场结构，规则制定者既需要清晰掌握市场交易模式、管理规律，也要充分利用智慧、大数据、网络等平台优势，沉淀信息资源，完善各类信息。这样一来，既能让社会生产要素、市场资源合理分配，还能充分发挥政府监管作用，防止不履行交易程序、暗箱操作等违法违规行为发生。

例如，一旦公布分电压等级输配电价后，电力用户或市场化售电主体可按其接入电网的电压等级支付输配电价，有利于电网无歧视向所有用户开放，促进发电侧与销售侧电力市场建设和市场主体培育。

据了解，中国销售电价体系是从计划经济时代沿革而来，主要以行业、用电用途为主进行分类，目前分为居民、农业生产、大工业、商业、非工业和普通工业、非居民照明七大类。七类中的部分类别下还有一些子类别，如农业生产类别下还有贫困县农业排灌用电类别；大工业类别下还有电解铝用电、中小化肥用电等类别。在用电用途分类基础上，基于供电成本我国对大工业等主要类别也引入了两部制、分时电价等定价方式。

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