国研中心主任李伟谈能源转型：建议大力发展天然气、政府减少干预-北极星火力发电网

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摘自在2015年中国气体清洁能源发展与能源大转型高层论坛上的致辞

一、目前我国能源转型的状况很不尽人意

大家知道，我国生态环境形势严峻，特别是比较严峻的大气污染引起广大人民群众的高度关注。这几天的北京可不好过，我用的词是“比较严重的”，实际上应该说“非常严重”的大气污染，我们都是直接的受害者。

其中，我国煤炭消费量大，使用方式不清洁，是我国大气污染的重要来源。我们要完成大气污染防治的行动计划，到2017 年，在一些重要指标上达标。要实现“十三五”关于绿色增长的目标，就必须加快能源转型。在控制煤炭消费总量、推进煤炭清洁利用的同时，加快清洁能源替代，包括大量增加使用天然气为代表的各种气体清洁能源。

当然，目前我国能源转型的状况很不尽人意，如：《能源发展战略行动计划(2014-2020)》提出到2020 年天然气占一次能源消费的比重将达到10%以上，而2014 年，中国天然气消费在一次能源消费中的占比仅有5.8%，占全球天然气消费的比重不到5%。这既不能满足替代燃煤锅炉、家庭煤炭消费的需要，也不能满足平衡风能、太阳能等可再生能源迅速发展的需要。

造成这种局面的原因可以说是多方面的，既有理念的落后问题，也有创新不足的问题，但更有发展方式和能源体制机制等方面的主要问题。要解决上述问题，“十三五”时期可以说是关键时期。我们必须在加快深化能源领域改革、推进能源革命、实现能源转型等方面取得重大突破。

二、将天然气培育成我国的主要能源是推动能源结构转型的重要方向

目前，我国天然气使用比例还比较低，离成为在能源消费占比超过10%的主力能源还有相当大的距离。未来几年，我们需要大力发展天然气。在“十三五”期间，将天然气培育成主力能源，以天然气大发展作为能源转型的重要方向。

尤为重要的是天然气发电有助于电网消纳风能、太阳能光伏等新能源。同时，保证电网运行的安全性和稳定性。大力发展天然气是促进新能源快速发展，并最终向未来以可再生能源为主的能源体系过渡的重要途径。

建议积极引导和培育天然气消费市场，扩大天然气的使用。如果相关政策到位，我国天然气的需求将快速增长。2020 年、2030年天然气消费占一次能源消费的比重将可以达到10.8%和15.4%。

要通过加强环境监管、促进天然气替代分散煤炭使用、完善价格机制促进天然气发电合理发展、调整居民和化用气价格与不同用户的交叉补贴等等。

供给方面，需要引入新的市场主体，大幅增加天然气的供应。在常规气领域，引入新的开发模式，包括致密气、低渗透气、页岩气、煤层气等非常规气领域。通过放开矿业权进行更大胆的体制革新，我认为明年会有重大突破。实现进口气源和进口方式的多元化，以市场化原则推进天然气贸易和对外投资。

储运方面，需要加强管网和储气设施的规划建设，实现互联互通和公平接入。通过明确功能定位和加强监管，实现管输服务和销售业务分离及第三方的公平准入。

其次，推进天然气的市场化定价，加快天然气交易中心的建设。深化天然气领域法律法规体系建设，建立完备的法制体系。加强市场监管，建立统一、独立、专业化的监管体系。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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