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【电改冲击波】中央电力企业全面落实改革部署

2015-12-01 08:46来源:中电新闻网关键词:售电侧电力市场电力体制改革收藏点赞

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发电企业迎来机遇和挑战

中国华电集团公司

日前,新电改六大配套文件陆续出台。其中,售电市场和增量配电领域的放开最受资本市场关注,《关于推进售电侧改革的实施意见》也显得尤为引人注目。

《意见》中规定了售电公司的准入条件,售电公司需按公司法进行工商注册,具有独立法人资格,从事与资产总额相应的售电业务。需拥有与售电规模和业务范围相适应的设备、经营场所以及相关专职专业人员。符合准入条件的市场主体,在省级政府或省级政府授权的部门备案。

售电侧放开后将形成一个巨大的电力销售市场。从发电企业的角度来说,售电侧改革既是机遇也是挑战。

机遇在于:一是发电企业可以通过进入售电领域和新增配电领域,自产自销,延伸产业链条,发挥产业化优势;二是发电企业可以通过售电业务优化资源配置,特别对于资产规模较大、分布较广的大型发电企业,可以通过统筹优化、合理调度实现企业内部的资源最优配置,提高企业赢利能力,也为国家节能减排作出贡献;三是发电企业可以通过充分利用售电客户资源、提供增值服务等打造综合能源服务企业。

挑战在于:一是企业竞争进一步加剧,用户选择权将导致发电企业原有的计划电量电价一去不复返,发电企业只能通过提高自身竞争力去抢占客户资源,维持企业生存;二是市场风险加大,发电企业将直面电力用户,需要承担的社会责任、用户违约、用电欠费等市场风险进一步加大;三是电网企业也可以进入售电业务,其利用原有的庞大客户资源和技术力量,将对其他售电市场主体形成强大的竞争优势。但总体来说,发电企业既可以自己成立售电公司,也可以向售电公司卖电,在市场化的新形势下,发电企业通过改变传统的经营模式,通过向用户提供优质的产品和服务来占领市场,形成自身的核心竞争力,来应对挑战、迎接改革带来的机遇。

《意见》出台后,通过售电业务的逐步放开,构建多元化市场主体,放开用户选择权,进行市场化交易,建立信用体系和完善的政府电力交易监管体系,将进一步推进售电侧改革,推动新一轮电力体制改革进入新的阶段。

理顺定价机制推进市场改革

中国国电集团公司

六个配套文件的出台,标志着电力改革将进入全面试点、有序推进的新阶段。此前,9号文明确了新电改将按照管住中间、放开两头的体制架构进行,电价改革无疑成为电力体制改革的核心内容。

配套文件对上网电价、输配电价、销售电价形成机制进行了全新构建,将进一步促进能源资源优化配置,提高能源利用效率和清洁能源消纳水平。

本轮电改要求对具有自然垄断属性的输配电网环节加强政府监管、实行政府定价,确保电网公平开放、市场公平交易。

《关于推进输配电价改革的实施意见》明确,凡开展电力体制改革综合试点的地区,直接列入输配电价改革试点范围。在总结深圳、内蒙古、安徽、湖北、宁夏、云南、贵州等试点省份经验的基础上,个性化制定针对性强、可操作性强的试点方案。按照“准许成本加合理收益”的原则,在统一组织输配电价成本监审的基础上,以有效资产为基础核定电网企业准许总收入和分电压等级输配电价。

本轮电改要求在发电侧和售电侧实行市场开放准入,引入竞争,放开用户选择权,形成多买多卖的市场格局,价格由市场形成,发挥市场配置资源的决定性作用。《关于有序放开发用电计划的实施意见》明确,对一产用电、三产中的重要公用事业及公益性服务行业用电、居民生活用电优先购电,相应的销售电价、上网电价均执行政府定价;对于发电企业与用户、售电企业直接交易的电量,上网电价和销售电价初步实现由市场形成。

《关于推进售电侧改革的实施意见》明确,放开的发用电计划通过双方自主协商确定或通过集中撮合、市场竞价的方式确定交易价格。发售电价采取 “双轨制”管理,一是可以确保我国电力的廉价、安全、清洁等基本要素,达到“确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电,确保维护电网调峰调频和安全运行,确保可再生能源发电依照规划保障性收购”的目的;二是在安全经济地满足全社会用电需求的情况下,发挥价格的引导作用,形成完整的电价传导机制,使电价能够如实反映资源稀缺程度和市场供求关系。

原标题:电改冲击波 中央电力企业全面落实改革部署
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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