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理想情况下,电力交易机构应该和电力调度中心一体化,同时独立于所有的市场主体之外。今年早期出台的中发[2015]9号文件明确提出了推进构建有效竞争的市场结构和市场体系,建立相对独立、规范运行的电力交易机构,形成公平规范的市场交易平台。近日中央又出台一系列9号文电改的配套文件,对深化电力改革和具体实施起到了进一步的指导作用。其中一个配套文件《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》(以下简称《交易机构》)对相对独立电力交易机构的组建和规范运行提出了具体意见。
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理想情况下,电力交易机构应该和电力调度中心一体化,同时独立于所有的市场主体之外,类似于美国的ISO(Independent System Operator),才能公平、公正、公开地开展电力市场建设。但是根据中国的具体国情,立刻实现调度交易中心完全独立并不现实。9号文和《交易机构》提出相对独立交易机构就反映了改革应循序渐进的思想,这样既减少改革的阻力,又在现有的年度计划下迈出改革关键的一步。
本文结合作者在美国ISO电力市场部门的多年工作经验,对《交易机构》一文进行一些探讨解读,希望能对国内建立相对独立的交易机构有所帮助。在解读之前,先简单介绍一下美国ISO调度交易一体化的运行经验,在此基础上对《交易机构》一文进行具体解读。
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