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二、关键点解读
(一)组建相对独立的交易机构
1、职能定位
交易机构不以营利为目的,在政府监管下为市场主体提供规范、公开、透明的电力交易服务。交易机构主要有以下职能:负责市场交易平台的建设、运营和管理;负责市场交易组织,提供结算依据和相关服务,汇总电力用户与发电企业自主签订的双边合同;负责市场主体注册和相应管理,披露和发布市场信息等。
解读:这和美国的ISO公司性质一样,都是非营利机构,只有这样才可以保障交易机构的公平公正。
2、组织形式
将原来电网企业承担的交易业务与其他业务分开,按照政府批准的章程和规则组建交易机构。交易机构可以采取电网企业相对控股的公司制、电网企业子公司制、会员制等组织形式。
解读:这些组织形式是由中国的具体国情所决定的,当前电力交易中心都隶属于电网企业。美国ISO采用会员制,这是交易机构组织形式的最终方向。
3、市场管理委员会
建立各类市场主体组成的市场管理委员会,按类别选派代表组成,负责研究讨论交易机构章程、交易和运营规则,协调电力市场相关事项等。市场管理委员会实行按市场主体类别投票表决等合理议事机制,国家能源局及其派出机构和政府有关部门可以派员参加市场管理委员会有关会议。市场管理委员会审议结果经审定后执行,国家能源局及其派出机构和有关部门可行使否决权。
解读:对此制度深表赞同。市场管理委员会类似美国ISO的董事会,董事会是ISO的最高决策机构,董事会下属很多不同类别的委员会,都是由市场主体组成,通过投票表决,从而维护市场的公平、公正、公开,保障市场主体的合法权益,充分体现各方意愿。以ERCOT为例,德州政府机构PUCT是ERCOT主管部门,可以对ERCOT董事会的决定行使最终否决权,这和文中提到国家能源局及其派出机构和政府有关部门的职权相似。
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