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正本清源自备电厂
《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》对自备电厂的规划和建设做出了严格的规定,不仅纳入国家依据总量控制制定的火电建设规划,而且要与公用火电项目同等条件参与优选。
同时,意见还明确指出,京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目禁止配套建设燃煤自备电厂;装机明显冗余、火电利用小时数偏低地区,除以热定电的热电联产项目外,原则上不再新(扩)建自备电厂项目。将自备燃煤电厂与公用火电项目统筹进行管理,不仅能够推动自备电厂的有序发展,而且能够统筹配置资源,合理发展煤电,促进可再生能源的消纳,助推我国节能减排目标的实现。
该指导意见的下发不仅充分还原了自备电厂的主体地位,还为其日后的发展带来了利好的环境。据悉,目前自备电厂的规模仍然很大,约占全国1/7火电装机,主要分布在山东、河南、河北、江苏以及西北东北等高耗能地区。然而,与公用电厂相比,因为他们的主业并非电力,仅相当于一个高耗能企业的车间,因此,无论在人员素质、技术水平还是管理效率上,自备电厂与公用电厂仍有较大差距。
“把新建燃煤自备电厂纳入国家火电统一规划符合电力统筹规划的原则,可在更大范围上促进资源优化配置与布局。此轮改革对自备电厂来说是利好的,在按规定承担与自备电厂产业政策相符合的政府性基金、政策性交叉补贴和系统备用费的基础上,允许现有自备电厂成为合格市场主体,允许在公平承担发电企业社会责任的条件下参与电力市场交易,就意味着过去自备电厂自己消化不了的电量和电力,可以通过参与市场交易获取收益。”袁家海说。
“此次在配套文件中,单独增加了自备电厂的内容,有人觉得很突兀。但实际上,这是捋顺电力市场的一个重要环节。” 中电联技能鉴定与教育培训中心主任、知名电力专家薛静接受记者采访时表示。
“自备电厂的电力一般都是满足各自需求,自发自用的,也就是说它既是消费侧又是供应侧。在上世纪80年代自备电厂的兴起极大的促进了我国工业的发展,起到了积极的作用。但是作为当前电力市场上的一批特殊电力卖家,因为可以不交公用基金,其电力价格偏低,已严重扰乱了市场规律。此次意见的下发正是对自备电厂的正本清源,这与分布式电源是同等考虑的。”薛静说。
诚然,改革从来不是一蹴而就,最终能形成怎样的格局,还需依靠市场的力量。
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