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曹寅称,在一个相对开放的产业链中,加上交易机构受到由各个市场主体组成的管理委员会的制度约束,电网企业的售电公司,与社会资本组建的售电公司、发电企业的售电公司,处在了同一起跑线上。谁能胜出、谁能获得用户,是基于生产力的竞争,也即谁能提供更廉价的电价、更好的服务。
另一名资深业内人士对澎湃新闻称,现在是电网的巅峰时期,统购统销统一调度统一结算,装备企业也很多,全世界能做到国网这样的已经算顶峰了。从这个意义上而言,任何改革其实都会削弱电网目前的竞争优势。但这对行业来讲是好事,有利于还原电网本来的定义,也能倒逼电网自身的改革。
因此,身为被改革者的电网企业,角色十分微妙,并非最大赢家。虽暂时保住了腾挪和转型的时间,但从长远看,电力行业的市场化改革最终必然会构建起一套全新的电力工业体系,电网企业的身份也将随之改变。(澎湃新闻)
【反方:电改不涉及对电网企业拆分 不触碰体制】
电网公司仍会维持原有的输电、配电和售电业务,并未涉及拆分。从实质上来看, 本轮电改并不是体制改革,要回答的问题是电力市场要建立何种机制。也就是说,电改不涉及对电网企业拆分,这属于国有企业改革的范畴,主要依赖中央有关国有企业的改革方案来推进。
国家能源局一位官员曾透露,政府部门在制定本轮电改方案时一直遵循的原则就是仅改革电力运行机制,尽量不触碰现有体制。
电改文件避开的,即现有央企垄断经营的国有体制。
从售电侧来看,配套文件首次明确了电网企业可以成立售电公司,就是说电网企业除了输电、配电之外也将参与售电。此前业内的猜想即拆分电网企业销售业务被否定。
从配电网角度看,本次电改仅放开了增量配电网部分。也就是说,所有存量配电网仍保留在现有电网企业手中,只有新建的配电网才有可能引入社会资本。
从电力交易机构的方面看, 配套文件将“相对独立的电力交易机构”定义为三类模式,即电网企业相对控股的公司制、电网企业子公司制和会员制。前两类形式表明电力交易中心仍由电网企业控制,而对于第三类会员制交易机构的模式,配套文件并未具体阐述。
再从电力调度方面看,调度业务仍归属现有电网企业实施。
对电网企业来说,本轮电改对其造成的最直接的变化就是电网企业在输配电过程中,从过去买电卖电赚“差价”,变成了从政府核定的输配电价中,赚取固定收益。
除此之外,电网企业在电改前后不会有大的改变,以其在电力交易和调度上的绝对话语权,继续保有其在售电市场强大的市场控制力。即便售电市场放开,有部分社会资本进入到售电公司领域,也很难与现有电网企业形成有效竞争关系。(财新网)
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