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随着市场主体的增多和客户选择性的加强,电网企业的售电公司也将与其他类型售电公司展开公开竞争,力求在全新的售电市场分得一杯羹。
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一场全新的售电市场变革
在我国,除了大用户直购电试点以外,目前只有电网企业一家可以承担售电业务。所谓电网企业,是指拥有输电网、配电网运营权(包括地方电力公司、趸售县供电公司),承担其供电营业区保底供电服务的企业。根据《意见》内容,新一轮电力体制改革中的售电侧改革要向社会资本开放售电业务,多途径培育售电侧市场竞争主体,有利于更多的用户拥有选择权,提升售电服务质量和用户用能水平。这便意味着国家将会吸纳更多的“玩家”参与到售电业务中来。
如果说之前人们对售电侧改革充满了猜测和疑问,那么这次,国家发改委和国家能源局给出了一个较为明确的答复——售电侧改革,我们邀请大家一起玩。
那么,这场博弈到底由谁来玩?怎么玩?
根据《意见》内容,售电侧改革后,参与竞争的售电主体可分为三类:一是电网企业的售电公司;二是社会资本投资增量配电网,拥有配电网运营权的售电公司;三是独立的售电公司,不拥有配电网运营权,不承担保低供电服务。从单一的电网企业,到如今吸纳多类市场主体参与,电力市场中的竞争机制正在形成,壁垒正在打破,9号文件中提出的“管住中间、放开两头”架构也正在逐步实现。
当然,放开市场准入并不意味着售电侧改革的“零门槛”。要想成为卖电老板,必须符合相应的市场准入条件。根据《意见》说明,在售电侧改革实施后,注册认定将代替行政许可的准入方式,实行“一承诺、一公示、一注册、两备案”。《意见》还规定了售电公司的资产要求:资产总额在2千万元至1亿元人民币的,可以从事年售电量不超过6至30亿千瓦时的售电业务;资产总额在1亿元至2亿元人民币的,可以从事年售电量不超过30至60亿千瓦时的售电业务;资产总额在2亿元人民币以上的,不限制其售电量。此外,拥有配电网经营权的售电公司其注册资本不低于其总资产的20%。所以,随着售电侧改革顺利实施,民营资本规模只要超过2000万,具备相应设备、人员、业务许可证的,便有机会申请成为售电侧市场主体。
在退出机制方面,如果售电公司因违反国家相关法律法规、严重违反交易规则或破产倒闭而退出售电侧市场,电网企业将会承担起供电营业区内的保底供电服务,以保障全社会的供电稳定。
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