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电力客户拥有了用电选择权
在售电侧改革实施后,广大电力客户将会直接享受到改革福利,拥有用电选择权。根据《意见》内容,此次售电侧改革充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,鼓励越来越多的市场主体参与售电市场。发电公司及其他社会资本均可投资成立售电公司,拥有分布式电源的用户,供水、供气、供热等公共服务行业,节能服务公司等也可从事市场化售电业务,这对电力客户而言未必不是一件好事。服务优质、价格合理的售电公司必然会受到更多客户的青睐,反之,缺乏竞争力的企业则会被市场淘汰。
在新一轮的电力体制改革中,售电侧垄断将会被逐渐打破,随之而来的便是电网企业角色的转变——更多地承担起社会用电保底职责。
因此,在售电侧改革后,随着市场主体的增多和客户选择性的加强,电网企业以往对电网覆盖范围内售电业务的绝对支配权将会受到冲击,电网企业的售电公司也将与其他类型售电公司展开公开竞争,力求在全新的售电市场分得一杯羹。
改革进入“攻坚区”与“深水区”
无疑,在逐步放开售电侧市场的背景下,各类售电公司的激烈竞争会形成售电市场的价格调节机制,进一步优化售电公司服务质量,健全我国电力市场。但罗马并非一天建成,改革不能一蹴而就,关于售电侧的改革仍然将面对机遇与挑战并存的局面。
首先,任何政策的制定实施都是收益与风险并存的。根据《意见》内容,新一轮电力体制改革中售电侧改革将率先从各地试点开始,分步推行,这一改革意见是否能够完全符合各地区实际情况仍然有待实践检验。其次,我国在售电侧改革核心的电力市场、价格形成和交易机制环节,仍然需要制定出更为合理的交易规则、交易细则、电网安全风险管理和调度配套。最后,民营资本入驻售电侧市场是此次改革的一大亮点,面对国有售电企业的强大竞争力,民营售电企业能否建立起良好的商业模式,并吸纳足够的技术支持,我们尚不知晓。
改革只有进行时,没有完成时。从2002年至今,中国的电力体制改革持续了13年之久,电改9号文件和六个配套文件展现了改革的设计蓝图与实施方案。千里之行,始于足下,处于电力体制改革的“攻坚区”与“深水区”,我们任重而道远。
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