北极星

搜索历史清空

  • 水处理
您的位置:电力评论正文

【透视】电改系列配套文件中的改革思维

2015-12-07 10:01来源:发改委作者:谢秋野 凡鹏飞关键词:电价改革电力体制改革电力市场收藏点赞

投稿

我要投稿

四、运用底线思维,划定电改边界

底线思维,是“有守”和“有为”的有机统一,也是改革“蹄疾而步稳”的重要前提。善于运用底线思维的方法,凡事从坏处准备,努力争取最好的结果,才能做到有备无患、遇事不慌,牢牢把握主动权。

电力安全是国家能源安全的重要组成部分,电力产品是关系千家万户的生活必需品,这就决定了电力体制改革进程中存在两条天然的基本底线,一是安全,二是民生。改革方案的规划、设计和实施,必须善于运用底线思维,高度重视电力系统的运行安全和广大人民的根本利益,筑牢防波堤,坚决将改革风险阻击在民生和安全领域之外。

底线思维的运用,集中体现在《关于有序放开发用电计划的实施意见》对民生的保障。该意见明确提出,坚持保障民生,政府保留必要的公益性、调节性发电计划,以确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电。在有序放开发用电计划的过程中,充分考虑企业和社会的承受能力,保障基本公共服务的供给。常态化、精细化开展有序用电工作,有效保障供需紧张情况下居民等重点用电需求不受影响。

五、运用法治思维,规范电改秩序

在改革中运用法治思维的根本出发点和落脚点,是让改革相关主体围绕规则和制度推进改革。规则是法治与否的分水岭,制度是改革秩序的定盘星。在核心配套文件中,始终贯穿着厚重的法治思维。

《关于推进输配电价改革的实施意见》明确提出,电价改革要制度先行,需要制定和完善输配电成本监审、价格管理办法,建立健全对电网企业的激励和约束机制,制度和办法要明确、具体、可操作。

《关于推进电力市场建设的实施意见》提出,信用体系建设主要从三方面着手:一是建立完善市场主体评级制度;二是建立完善市场主体年度信息披露制度,推动市场主体信息披露的规范化、制度化和程序化;三是建立健全守信激励和失信惩戒机制。

《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》提出了“相对独立,依规运行”的基本原则,强调按政府批准的章程和规则组建交易机构,市场管理委员会由市场主体按类别选派代表组成,负责研究讨论交易机构章程以及交易和运营规则;为形成规范运行的交易平台,需要编制市场准入、市场注册、市场交易、市场合同、交易结算、信息披露等规则。

《关于推进售电侧改革的指导意见》明确,售电公司准入的首要条件是按照《公司法》,进行工商注册;市场主体违反国家有关法律法规、严重违反交易规则的,须强制退出市场,列入黑名单,不得再进入市场。

原标题:科学描绘电力体制改革蓝图
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。

电价改革查看更多>电力体制改革查看更多>电力市场查看更多>