先污染后治理是规律吗？—火电污染控制“倒U型曲线”的启示(上)-第2页-北极星火力发电网

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烟尘、二氧化硫、氮氧化物这三项大气污染物均为中国《环境空气质量标准》中提出的环境空气污染物项目，且三项污染物的浓度限值大小基本相同或在一个数量级内。为便于分析火电厂大气污染物控制成效与经济发展之间的关系，根据表1及图2中的有关数据来源中的数据，分析绘制了中国火电烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放量以及这3种污染物排放总量与人均GDP增长的关系图(见图3)。

结合表1、图2、图3的特征以及电力行业大气污染控制的历史简要分析如下：

第一，火电大气污染物的控制与经济发展的关系具有U型曲线的特征。改革开放以来随着我国经济的持续快速发展，人均GDP、人均用电量同步提高，火电发电量、发电及供热(热电联产)用煤量也同步增长。但不论是单项污染物排放还是3项污染排放总量之和随着人均GDP的提高呈现出先升高，达到顶峰后再下降的趋势。

第二，3项污染物达到峰值的时间不同。烟尘、二氧化硫、氮氧化物污染物排放总量先后在1979年左右(有烟尘统计数据也是1979年)、2006年、2011年达峰值。烟尘排放量最早达峰，烟尘与氮氧化物排放达峰时间相差32年，而二氧化硫和氮氧化物达峰时间相差5年。2014年，电力烟尘年排放量约为98万吨，比2010年下降38.8%，比1979年左右的峰值(约600万吨)下降83.7%;电力二氧化硫年排放量约为620万吨，比2010年下降33.0%，比2006年峰值(约1350万吨)下降54.1%，与1995年电力二氧化硫排放水平相当;电力氮氧化物排放量约620万吨，比2010年下降34.7%，比2011年峰值(约1000万吨)下降38.0%。这些数据可以看出，烟尘排放达峰之后，长期维持在年排放量400万吨左右的水平上，但是3项污染物下降最快的时期是从2006年之后，而这一时期也是中国经济发展最快、人均GDP提升最快、火电量增长最快的时期。

第三，3项污染物达到峰值时对应的人均GDP水平不同。烟尘、二氧化硫、氮氧化物污染物排放总量达峰时对应的人均GDP水平(以现价美元折算)大致为180美元、2000美元、 5500美元。显然，这与一般认为的达到4000美元左右时，部分常规污染物开始明显下降，当达到人均8000美元左右时，大部分污染物也开始下降的“规律”并不相同。这一方面说明了，先污染后治理虽然具有普遍性意义，但发展中国家的确可以在一定程度上缩短高污染排放的时间，即在经济发展水平较低的情况下提前峰值的到来和降低达到峰值的排放量。另一方面，还要从全社会环境质量变化情况来考察部分行业(如电力)达到排放峰值后，是否全社会的环境质量也往好的方面转化?或者说一个行业优先达到峰值对全社会来说是否合算，这一点将在本文稍后进一步说明。

第四，技术创新及大规模应用是控制污染物排放的关键。烟尘排放在上世纪80年代就达到峰值，主要得益于先由当时较高效率的文丘里水膜除尘器替代了低效率的机械式除尘器。此后，随着电煤用量的不断提高而烟尘排放量逐步降低，是由于用更加高效的电除尘器逐步替代了水力除尘器，以及袋式除尘器、电袋复合式除尘器、低低温除尘器等更加高效的除尘器的广泛应用及除尘技术、设备的不断改进。二氧化硫排放达到峰值后快速下降，是得益于烟气脱硫技术的大规模应用，我国燃煤电厂烟气脱硫装置在“十一五”大规模在电厂建设，装置率几乎达到100%。氮氧化物控制首先得益于在上世纪末起，广泛采用了装设低氮氧化物燃烧器和燃烧方式的改进，使排放量并未随着火电量的快速增长而增长，并于“十一五”末和“十二五”期间大规模采用了烟气脱硝技术。污染控制技术之所以能够在短时期、大规模在电厂应用，主要是中国改革开放促进了国际上先进技术的引进、消化吸收再创新和国内环保产业快速、大规模发展的结果。

(作者系中国电力企业联合会秘书长)

原标题：先污染后治理是规律吗？ —火电污染控制“倒U型曲线”的启示 (上)

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