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电力改革试点
2015.1.1 深圳启动输配电价改革试点,是全国电力市场化改革迈出的重要一步。在深圳市开展输配电价改革试点,将现行电网企业依靠买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式,改为对电网企业实行总收入监管。即政府以电网有效资产为基础,核定准许成本和准许收益,固定电网的总收入,并公布独立的输配电价。同时,明确了输配电准许成本核定办法,建立对电网企业的成本约束和激励机制。
蒙西电改试点是电改试点继深圳之后的扩容,同时也是新电力体制改革方案下发后出台的第一个输配电价改革试点方案。与深圳试点方案相比,蒙西方案在交叉补贴、核电成本方面有了新的补充。
4月15日,国家发改委印发《关于贯彻中发[2015]9号文件精神 加快推进输配电价改革的通知》,部署扩大输配电价改革试点范围,加快推进输配电价改革。通知规定,在深圳市、内蒙古西部率先开展输配电价改革试点的基础上,将安徽、湖北、宁夏、云南省(区)列入先期输配电价改革试点范围,按“准许成本加合理收益”原则单独核定输配电价。
10月11日,国家发改委批复了贵州省发改委报来《关于请求批准贵州省输配电价改革试点方案的请示》(黔发改价格1450号),原则同意《贵州电网输配电价改革试点方案》。
11月16日贵州电力交易中心正式揭牌
小编有感
前面已经提到,电力改革进入深水区,目前的进展虽相对缓慢,但也是步步为营地在推进。
改革的愿景当然是非常理想的,小编认为中央电改的最终景象就是发电企业百花齐放,售电侧通过独立的电力交易中心统一交易并由多元化的售电公司向最终用户销售,当然,采购电价与销售电价完全由市场决定,而电网企业所扮演的角色就是建造、维护、运营电网,盈利仅仅来源于发电与售电企业所缴纳的过网费。但由于国内的电网企业长期以来在电力系统中所扮演的角色、支配性的地位以及常人无法想象的庞大体量,仅仅依靠“过网费”的盈利几乎是不可能被电网企业接受的,更重要的是,以往电力系统中的老大一夜之间变为只能靠收“过路费”生存的角色,如果说“五号文”就想做到这一步的话,这整整十三年的“隔靴搔痒”就是电力系统改革所涉面之广、深度之深、障碍之大的最好证明,小编比较了“九号文”征求意见稿与正式稿之间的区别,其中很多处涉及到电网根本利益的论述都被做了相应的妥协修改。所以这就回到这篇文章之初小编所说的,要真正完成中央所期盼的电力系统改革目标所需要触动甚至颠覆的利益格局是极其庞大和深不见底的,而能够做到这一点的,只有站在中央的政治高度上才能够统筹规划完成。
应该说,改革必定会涉及到利益的重新分配,也一定会有各个利益集团之间的博弈,小编希望在电力改革终究能够按照其最理想的目标完成,即使那需要很多的时间,付出很高的代价。
延伸阅读:
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