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中电新闻网记者:《关于推进电力市场建设的实施意见》提出,按照管住中间、放开两头的体制架构,构建有效竞争的电力市场。您认为有效竞争应该体现在哪些方面?有什么益处?
邢雷:其实,整个电力体制改革就是以市场化为目标的,由于输配电环节的自然垄断性质,就必须从发电和售电这两头环节来推进市场化改革,既实现发电企业竞价上网,有利于发电企业降低成本,提高技术,降低能耗,而售电市场化改革则给消费者以选择权,从而促进发电企业之间的竞争,促进发电成本降低和能源高效利用。有效竞争体制应该在公平上开展,即真正实现各类主体进入发电、售电市场的公平,接入电网的公平,法律、政策执行上的公平,只有这样,才能达到电力体制改革的目的。
中电新闻网记者:《关于推进输配电价改革的实施意见》提出,将逐步扩大输配电价改革试点范围,但试点方案不搞一刀切,允许适当体现地区特点。您认为不同地区可以有哪些不同的特点?
邢雷:本次改革的一个重要方面是单独核定输配电价。但我国幅员辽阔,各地经济发展程度不同,能源资源禀赋不同,输电距离差距很大,因此,不同地区可以有不同特点。比如,经济发达地区和不发达地区可以不同,电力资源丰富的地区和不丰富的地区也会有差别,电力输出省份和电力输入省份也会不同。但总的来说,输配电价格就是成本、收益和税金三部分,具体成本和收益的核定,各地区可以根据自身特点来制定,显然,不同省份电网建设难度不同,维护费用也就不同,电网密度不同,维护费用也会不同,所以,应该根据各省特点确定。
中电新闻网记者:有专家称,新电改的市场化思路对清洁能源发电来说是双刃剑。电网只靠收“过路费”盈利,就更容易无差别地接入达到安全和稳定运行指标的各种电源,可以解决清洁能源的电网接入问题。但市场化之后,电网不再统购包销,由用户自主选择用电,清洁能源只能靠降低成本、提高竞争力等方式吸引用户。作为电网企业,在新模式下接入电源时将如何考虑,对清洁能源有何建议?
邢雷:电力体制改革之后,尤其在输配电价格确定后,作为电网企业,将只靠收过网费来生存,因此,严格意义上来讲,电网企业在接入电源时只会考虑符合电网运行的各种指标,并没有对清洁能源发电企业开绿灯的义务,电力用户自主选择用电企业的权利也不应得到限制,因此,作为清洁能源发电企业,一方面要进一步大力降低成本,努力提高竞争力,另一方面,国家财政应该予以清洁能源发电企业继续支持,同时,国家也可以制定保障性收购制度。
中电新闻网记者:《关于有序放开发用电计划的实施意见》提出建立有限购电制度和优先发电制度。您认为哪些发用电类型是应该优先保障的?哪些发用电计划是不宜放开的?
邢雷:可再生能源、水电、核电、高效节能环保燃煤发电机组应该优先保障,公益性和调节性发用电计划不宜放开,这部分计划要保留,以确保居民生活、农业、重要公用事业和公益性服务等发用电计划,当然,这部分并不多,只占20%左右。
中电新闻网记者:改革将引导市场主体开展多方直接交易。发电企业、售电主体和用户赋予自主选择权,确定交易对象、电量和价格。在这里,电量、电价都成为“变数”,发电企业为了赢利只能“薄利多销”,但以目前供大于求的电力市场形势来说,对发电企业特别是火电企业并不利,发电企业可能更倾向于过去计划性长期稳定的供需关系,您认为,应如何完善市场化交易机制,调动发电企业的积极性?
邢雷:改革后的多方直接交易机制,对发电企业、售电主体和电力用户来说,都有了自主选择权,这是电力体制改革的重要目的之一。但是,对于电力这一特殊商品,市场化交易机制中非常重要的是实现供需双方相对稳定,这对双方都是有利的。因为尽管实现了市场化,但事实上发电用电还是具有一定的区域性,这需要供需双方从长远出发,实现大户直购电供需双方长期合作,避免过去煤、电行业激烈较量的情形发生。因此,随着交易体制的逐步完善,也可以实行电力期货交易。
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近日,按照《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》要求,云南取消全省工商业目录销售电价,推动工商业用户都进入电力市场。
政策出台的第一周,云南电力市场注册用户数达1161户,环比增长82%,用户注册增长率创新高。为更好满足大量工商业用户入市的需求,昆明电力交易中心在交易机制、技术支撑、市场服务等方面不断推陈出新,为工商业用户规范、便捷参与电力市场化交易做好了充分准备。其中,“来淘电”平台不仅成功打通电力市场化改革的“最后一公里”、为售电侧改革探索了新模式,更成为积极落实“1439号文”规定,方便广大工商业用户入市交易的一个有效举措。
新电改10年成绩单一图了解!
今年是《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)印发十周年。十年来,广州电力交易中心遵循进一步深化电力体制改革总体思路,全力建设统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的南方区域电力市场,促进电力资源在更大范围内共享互济和优化配置,助推经济社会高质量
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2015年3月15日,党中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,开启了我国新一轮电力体制改革,提出了“管住中间、放开两头”的新思路。十年的时间过去,现在我国80%的发电装机容量参与市场交易,工商业用户电价随供需波动,新能源消纳能力大幅提升,市场主体更加多元化......翻天覆地
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