【电改】邢雷：售电放开是改革目的改变“电老虎”作风-北极星售电网

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11月30日，国家发改委、国家能源局公布六大电力体制改革配套文件：《关于推进输配电价改革的实施意见》，《关于推进电力市场建设的实施意见》，《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》，《关于有序放开发用电计划的实施意见》，《关于推进售电侧改革的实施意见》，《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》。为积极推进电力改革，营造浓厚舆论氛围，中国电力新闻网推出“电改时间”系列专题，采访专家学者和电力企业负责人，畅谈对新一轮电改的认识体会。今天推出记者采访中央财经大学中国煤炭经济研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷的文章，敬请关注。

中电新闻网记者：请您谈谈新一轮电力体制改革对于能源电力行业在“十三五”时期健康发展的重要作用和意义。

邢雷：“十三五”时期是我国的重要战略机遇期，也是矛盾叠加、风险隐患增多的时期。要把握机遇，实现经济保持中高速增长，实现经济结构优化升级，建设创新型国家，实现绿色发展，电力体制改革是不可或缺的。

首先，只有改革电力体制才能实现电力行业对国民经济中高速发展的强力支撑。虽然我国经济高速增长的时期已经过去，但由于经济总量大，中高速经济增长依然会对电力有较大需求。其次，只有改革电力体制才能加强竞争，大力降低发电成本，从而实现能源的高效利用。最后，只有改革电力体制才能促进清洁能源快速发展，从而实现绿色发展。

中电新闻网记者：请您谈谈对最新出台的这批配套文件主要精神的理解和认识，您认为将取得怎样的预期效果？

邢雷：今年3月15日，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》这一指导性文件出台，但具体实施还需要一系列配套文件，这6个文件的推出，将使电力体制改革进入实施阶段。6个文件的推出，将解决困扰我国多年的电力体制改革一些具体问题，形成合理的电价形成机制，实现市场化电力交易体制，实现售电侧改革，引入社会资本参与售电业务，形成公平合理的电网接入制度，促进各类发电企业公平进入市场。

中电新闻网记者：深化电力体制改革要“兼顾改到位和保稳定”，改革的首条基本原则即为“坚持安全可靠”。那么，在“改到位”和“保稳定”之间的最佳平衡点是什么？如何在稳定前提下实现改革红利的最大化？如何看待市场主体在参与竞争的同时又履行电力普遍服务责任这一问题？

邢雷：从改革角度看，实现改到位和保稳定之间的最佳平衡点就是在市场化改革前提下实现各方面利益的平衡，尽可能减少各方面阻力，只有这样，才能实现电力行业稳定，为国民经济提供稳定安全的电力供给。

要实现改革红利的最大化，就必须确保电力体制改革相关主体参与的积极性，各方必须充分认识到，以市场化为改革目标的电力体制改革是必经之路，只有实现电力体制改革，才能为国民经济未来发展提供强有力的支撑，因此，改革是不可阻挡的潮流，这要求我们必须积极投身于改革中，积极履行职责，为电力行业健康发展作出贡献。

我国电力企业大多是国有企业，电网企业更是央企。作为国有企业，本身是按照市场规则参与竞争的市场主体，同时，作为国有企业，也有履行国有企业社会责任的义务，作为保障国家能源安全的基础能源企业，更有必须履行电力普通服务的责任。

原标题：电改|邢雷:改革带来更多市场选择权

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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