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混改竞赛
越来越多的央企也在加速驶入“混改”的快车道。
仅在能源领域,除中广核外,中核、国电也加入了混改竞赛之列,如最近国电明确提出股权结构改革,兼并整合同质化严重的电力企业。
在韩晓平看来,自今年以来,在能源领域的央企多次内部会议中,混改成为主题词之一,其思路包括引入战略合作者,推进企业股份制改造,加强资本运作,坚持“宜独则独、宜控则控、宜参则参,不搞拉郎配,没有一个可以操作的固定模式”。
国电集团选择“股权结构多元化”作为改革的突破口。此前,国电集团高层已明确要推进股权架构层面的改革,包括整体上市和发展混合所有制,在各个层面引进战略投资者。在4月的一次座谈会上,国电集团高层曾要求下属企业“努力探索混合所有制”。
同属于电力央企的中国华电集团,旗下几家企业的股权改革已有进展。早在7月18日,中国华电集团旗下华电能源、金山股份、华电国际同时宣布停牌筹划重大事项。其中,华电能源7月23日披露,华电集团拟将持有的铁岭公司51%股权转让给华电能源;同时,华电能源将以铁岭公司51%股权参与认购金山股份非公开发行的股份。华电国际7月24日发布H股配股融资14亿港元的公告。金山股份的停牌进展披露,公司拟购买上述华电能源收购的铁岭公司51%股权,及铁岭公司其他股东持有的49%股权。
事实上,在国企改革加快推进的大背景下,能源领域央企混改的还有很多。据南方电网相关人士透露,年底前将在增量配电网领域开展实质性混改试点工作,其改革的方案已经上报有关部门。
除大型央企外,地方的能源企业也积极参与“混改”。比如,黔源电力三季报显示,公司今年前三季度实现营业收入9.08亿元,较上年同比增长11.58%,截至9月底,公司前十大股东名单中,中央汇金投资公司首次“现身”,持有黔源电力326.37万股,占比1.07%。
而浙能电力发布的公告则称,公司全资子公司浙江浙能核能拟引入国家核电技术作为新股东。增资完成后,公司名称变更为“国核浙能核能有限公司”,浙能电力和国核技分别持有50%股份。此次浙能电力牵手核电巨头国核技,可以说是国核技混改的一个小插曲。
现在看来,国资改革正呈燎原之势。据中国企业研究院首席研究员李锦介绍,此前被选为试点的央企特征,即主业明确、规模在500亿元以上、科技含量高、经济效益好、领导班子稳定,及一把手由国资委管。“国企改革将进一步向民企等多种所有制资本敞开大门,从‘管企业’转向‘管资本’,这是大势所趋”。李锦说。
不过,国有重点大型企业监事会主席季晓南则认为,国企混改涉及各方利益,需要统筹考虑,“改革不是简单的企业自身的改革,也不仅仅是一项经济改革,而是一项涉及经济体制的综合改革,需稳中求进”。
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