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在澳大利亚,零售和配电之间可以完全相互独立。零售商可以不需要拥有电网资产,而纯粹从事电力的交易。地方政府需要对配电企业进行监管,保证其对所有的零售商公平地提供用户接入和表计等服务。在表计方面,目前政府还在鼓励第三方企业进入,为用户独立提供表计、需求响应等服务。在澳大利亚的售电改革中,为了保证不会出现零售价格飙涨,影响民生的现象,各地方政府会对零售电价规定上限,并根据市场的反馈定期重新审核。在零售市场逐渐成熟后,部分地方政府目前已经取消了价格上限管制。
在澳大利亚电力市场中,参与现货交易和金融交易是零售商的两种传统盈利模式。要制定合理的现货交易与金融交易策略,需要零售商对电力市场的短期供需平衡和长期发展趋势都有较为准确的把握,这是零售商的核心竞争力所在。
在现货市场建立后,由于现货价格波动剧烈,售电商的购电成本的不确定性很大。而另一方面,售电商与用户之间通常以合同的形式,将零售价格固定。因此,现货市场的风险无法传导给终端用户,这导致售电商需要承担极大的财务风险。
因此,现货市场建立以后,电力零售是一个专业性很强的业务,售电商需要有较强的风险管理能力和资金实力。由于售电商与大量终端用户直接打交道,一旦发生财务问题,会造成很恶劣的社会影响;因此,对售电商进行准入审核是有必要的。
审核的主要指标应该是其资金实力、技术实力和企业信用水平等。澳大利亚电力体制中的“零售”这一环是实现电价市场化的关键角色。
从上述市场机制来看,零售商不需要持有任何实际的有形电力资产,实际上扮演了一个市场结算的中介功能,是整个电力产业面对终端用户的交易接口。
对终端用户而言,零售商是他们接触整个电力产业链的唯一通道。终端用户不需要了解和接触上游发电厂和输配电等电力产业流程,而只需要向零售商协商电价并支付即可。
零售商则将上游电力产业各方所提供的服务打包,包括停送电、计费和结算等,以一个最终的价格将电能供应给用户,获得收入之后再向上游发输配等支付相应的费用,其角色大约类似于“股票经纪”的角色。
图片说明:电能的买卖行为发生在发电厂、零售商以及终端用户之间。发电厂和零售商之间的购售电行为依整售电价PW结算,而零售商和终端用户之间的电价为零售电价PR。PR为双方协定的价格(小于等于政府的限价),或者政府规管的最高电价。PW和PR的市场化体制改革是澳大利亚在过去一段时间的重要体制变化。
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