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(一)实施精准扶贫精准脱贫工程。把扶贫攻坚摆在改善民生的首要位置,以燕山—太行山和黑龙港流域集中连片特困地区、环首都扶贫攻坚示范区为主战场,以产业扶贫为突破口,全面落实“六个精准”要求,做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。大力实施“五个一批”行动计划,通过扶持生产和就业发展一批,通过异地搬迁安置一批,通过生态保护脱贫一批,通过教育扶贫脱贫一批,通过低保政策、医疗救助、社会保障等兜底一批。拓展扶贫路径,实施特色农业扶贫、旅游扶贫、家庭手工业扶贫、新能源扶贫、文化扶贫、基础设施扶贫、社会扶贫等。打好体制机制创新组合拳,完善政府投入、金融支撑、股份合作、耕地开垦收益分享、“互联网+扶贫”、对口扶贫、考核评价等机制,探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。强化责任落实,完善省负总责、市县抓落实的管理体制,层层签订军令状,一村一个工作队,一户一个责任人。推动京津两市县(区)与我省贫困县开展对口帮扶。
(二)实施城乡居民收入提升工程。健全科学的工资水平决定机制、正常增长和支付保障机制,完善最低工资增长机制、企业工资集体协商机制、市场评价要素贡献并按贡献分配的机制,全面落实机关事业单位工资改革政策,改革津补贴制度。拓宽居民投资途径,多渠道增加居民财产性收入,千方百计增加农民收入。规范收入分配秩序,扩大中等收入者比重,着力提高中低收入群体收入水平。
(三)实施创业就业扶持工程。坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策,完善创业扶持政策,加强对灵活就业、新就业形态的支持,提高技术工人待遇。鼓励科研人员创业创新,提高大学生创业就业比例,支持农民工返乡创业就业。多渠道开发创业就业岗位,积极发展互联网创业就业模式,推进电子商务领域创业就业。建成覆盖城乡的公共就业服务体系和城乡平等的就业制度,加强就业援助和人力资源市场建设,强化创业就业培训,做好结构调整中企业稳岗转岗和失业人员再就业工作。完善就业实名制动态管理办法,提高就业稳定性和质量。积极构建和谐劳动关系。
(四)实施社保扩面提标工程。推进机关事业单位养老保险制度改革,完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度,整合城乡居民医保政策和经办管理。全面推进医疗、失业保险省级统筹,将生育保险和基本医疗保险合并实施,完善社会保险关系跨区域转移接续政策,推进跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算,实现医疗保险京津冀区域内就医直接结算。实施全民参保计划,实现法定人员全覆盖,稳步提高社保待遇和水平。完善筹资机制,强化征缴责任,划转部分国有资本充实社保基金。健全住房保障和供应体系,改进保障方式,提高保障质量。大力发展社会救助、社会福利和慈善事业。逐步提高城乡低保补助标准,实现农村低保线和扶贫线“两线合一”。加快发展职业年金、企业年金和商业养老保险。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。落实渐进式延迟退休年龄政策。
(五)实施教育提质惠民工程。深化教育改革,把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。优化教育资源布局,推动小学高年级向乡镇集中,初中向重点镇集中,高中和职业教育向县城教育园区集中,推广“产业园区+标准厂房+职业教育”发展模式。提高学前教育的普及水平和保教质量,促进义务教育均衡发展。普及高中阶段教育,推动普通高中教育特色化、多样化发展。大力发展面向经济主战场的现代职业教育,大力培养新型职业农民,鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。推动高等教育内涵式发展,建立现代教育制度,吸引京津重点高校来我省开展多种形式的联合办学或设立分校,与我省高校共建特色学科,支持中外合作办学。完善教师培养培训体系,抓好农村教师队伍建设,加强师德师风建设。大力发展民办教育,支持特殊教育发展,办好继续教育。完善家庭经济困难学生资助体系,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
(六)实施健康河北工程。制定实施专项推进计划,深化医药卫生体制改革,理顺药品价格,实行医疗、医保、医药联动,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。全面深化公立医院综合改革,健全农村医疗卫生服务网络和城市社区医疗卫生服务体系,发展远程医疗。鼓励社会资本举办医疗机构或参与公立医院改制重组,推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。积极推进与京津合作办医。加强重大疾病防控,完善公共卫生服务体系。建立完善城乡居民大病、常年服药慢性病大额医疗救助制度,全面实施城乡居民大病保险制度。大力支持中医药事业,发展现代中医药产业。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,帮助计划生育家庭解决实际困难。深入开展全民健身运动,大力发展体育事业和体育产业。积极发展老龄事业、红十字事业、残疾人事业,切实保障妇女儿童权益。
(七)实施公共安全工程。加强平安河北建设,以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系,有效应对新常态下、新业态中各类社会风险。推进智慧网格建设,加强基层社会服务管理。提升网络安全保障和管理能力,建设安全、和谐、绿色互联网。严密防范、依法惩治违法犯罪活动,强化反恐防暴和反邪教工作。深化“护城河”工程,提高安全保障能力。完善应急保障体系,提高突发事件处置能力,健全防灾减灾救灾体系,提升气象、地震、地质灾害防御能力。以群众工作统揽信访工作,着力打造阳光信访、责任信访、法治信访。加强社会矛盾源头治理,健全多元化矛盾纠纷排查化解机制。加大城市交通拥堵治理力度。严格落实安全生产责任和管理制度,强化企业的主体责任,推进安全生产隐患排查体系和安全生产标准化建设,加大监管执法力度,实现安全生产状况根本性好转。
(八)实施食品药品安全放心工程。推动监管关口前移,建立全程可追溯制度,加强基层监管能力,完善行政执法和刑事司法衔接工作机制,强化农产品安全源头治理和生产、加工、储运、流通全过程监管,全面提升食品药品安全保障水平,依法打击假冒伪劣商品,让人民群众更加放心满意。
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